中国发表《美国滥施“长臂管辖”及其危害》报告

中国外交部2月3日发布《美国滥施“长臂管辖”及其危害》，报告批评美国“长臂管辖”久已有之，其内容和措施随时代发展变化而不断变化，但其本质始终是维护美国霸权、打压外国竞争对手、干涉别国内政甚至颠覆他国政权的霸权工具。

据央视新闻指，报告又指美国滥用“长臂管辖”，门槛不断降低，力度空前加大，打击对象范围不断扩大。

内容称，美国堪称全球唯一的“制裁超级大国”，根据美国财政部《2021年制裁评估报告》，截至2021财政年度，美国已生效的制裁措施累计达9400多项，不仅损害了国家主权平等原则，违反国际法，侵蚀以联合国为核心的多边主义国际秩序，还造成和加剧了国际社会主要大国之间的紧张关系和冲突，对二战后建立的国际安全体制构成威胁，同时干预和扭曲了正常的国际商业交易和国际贸易秩序。

报告指责美国建立了各部门分工协作、联手行动的全政府“长臂管辖”实施运作模式，指美国总统及美国国会是相关制裁的决策主体，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）是最核心的制裁执行部门，主要职权包括冻结美国管辖范围内的资产、拟定和调整被制裁个人与实体的名单、审查和发放许可证。

报告指美国国务院经济制裁政策与实施办公室（SPI）专门负责制定和实施与外交政策相关的制裁措施、商务部工业和安全局（BIS）管理独立于OFAC以外的清单，并指美国政府还通过控制SWIFT、CHIPS两大跨境资金支付清算系统为经济制裁执法提供支撑，通过在必要时迫使其切断与受制裁国金融机构的联系，而达到经济制裁的目的。

中方又指美国不断加强“长臂管辖”立法，称美国涉“长臂管辖”法律名目繁多，主要有《对敌贸易法》《国际紧急状态经济权力法》《以制裁反击美国敌人法》《反海外腐败法》《赫尔姆斯-伯顿法》等，《爱国者法案》、年度《国防授权法》等法律中也包含“长臂制裁”条款，还有一系列涉及“长臂管辖”的总统行政令。

报告主张美国应摒弃其非法单边制裁和“长臂管辖”措施，切实履行其作为联合国安理会常任理事国的国际责任。