美国通过芯片法案　短缺并非高端货　远水救不到近火

美国众议院7月28日通过《芯片与科学法案》（Chips and Science act），参议院在早前在27日亦已通过相关法案。法案待交予总统拜登（Joe Biden）签署后将生效。

《芯片与科学法案》总值2800亿美元，其中572亿美元用于为美国芯片制造公司提供补贴，2000亿美元用于开发人工智能、机械人、量子电脑等先进技术领域。法案的目的，旨在解决半导体芯片短缺问题，及让美国在先进科技领域上更上一层楼。

美国虽然在设计半导体芯片上有着领导地位，但生产能力不及台积电甚至三星，以致芯片供应严重依赖国外。疫情下供应链出现问题芯片短缺，中美关系及台海局势紧张亦加深了芯片供应的担忧。法案协助芯片生产商在美国设厂，希望解决芯片不足。

不过企业设厂及调整生产线需要一段长时间，动辄数年，法案不太可能有立竿见影的效果。而且全球产业普遍出现短缺的，是传统的低端芯片。这些芯片不一定需要台积电或三星制造，而法案资金似乎也不会主力流向设立这些生产线，因此对解决过去出现“芯片短缺”的帮助可能有限。

另外有评论指出，资金只会用在数个行业龙头，如英特尔（Intel）等的企业身上，造成不公平现象。有投反对票的议员表示，法案有如向这些企业专门提供福利，法案亦将加重美国未来十年的债务负担。

法案背后亦为美国与中国在芯片及高科技领域上的竞赛，芯片技术对军事应用愈来愈重要，美国除设立限制避免中国取得尖端芯片制造技术外，亦为在发展上继续取得领导位置。