乌克兰最需要的不是今天加入欧盟 何况可能十年也未能加入

撰文: 欧敬洛
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欧洲议会在6月23日,表决通过让乌克兰成为欧盟候选国的地位,总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)称这是乌克兰与欧盟的历史时刻。不过成为候选国地位只是第一步,距离正式成为欧盟成员国仍很遥远,且乌克兰现时最需要的,并不是欧盟的地位。

乌克兰获得大多数欧盟成员国的支持,成为欧盟候选国,可说是乌克兰的外交胜利。不过乌克兰现在急需的,并不是加入欧盟。

俄乌战争让乌克兰失去大量的士兵与武器,但欧洲议会的讨论草案中,未有具体说明乌克兰迫切需要的武器、弹药和军事援助,以抵御持续的袭击并击退俄罗斯入侵。

图为6月18日,乌克兰顿涅茨克地区,乌克兰士兵正准备美国提供乌克兰的M777榴弹砲。(AP)

西方的援助无法满足乌克兰当前的需求,且不仅是缺乏武器,乌克兰正处于经济崩溃的边缘。欧盟虽然承诺会提供高达90亿欧元的援助,但这不过能支撑乌克兰两个月。专家估算乌克兰需要每月50至70亿欧元的援助。

乌克兰驻欧盟大使琴佐夫(Vsevolod Chentsov)对此已透露不满,称乌克兰人民虽然极具勇气和能耐——但这不足够,乌克兰需要大量武器。

乌克兰加入会影响欧盟内部平衡

另一方面,欧盟让乌克兰与摩尔多瓦加入欧盟的决定,将可改变欧盟内部的权力平衡。乌克兰有着相对较大的人口,会成为欧盟第五或第六大的国家。这将影响欧洲议会内席数,继而影响欧盟内的决策权。

权力平衡可能会会导致对欧盟条约进行重大修改,但相关讨论未见于欧洲议会这次的决议上。但在正式审议乌克兰的成员国资格时,这必然会成为考量之一。

但眼下俄罗斯的入侵和占领,让乌克兰的边界与有多少公民仍是未知数。一些早已成为欧盟候选国的国家,也将对乌克兰的“插队”感到不满。如北马其顿、蒙特内哥罗、塞尔维亚等。

乌克兰亦难以在战争时期作出以迎合加入欧盟必须的各种改革。琴佐夫指出,结束战争和恢复和平不会与加入欧盟的进程成为冲突,但承认在战争结束之前,某些改革将难以实行:“在我们稳定局势之前,进行警务或安全服务等系统性改革可能会很难,或根本无法作出改变。而且我认为俄罗斯距离停止攻击还需要一段时间。”