蒂勒森访亚前夕 国务院宣布结束“重返亚太” 亚洲政策如何走？
美国国务卿蒂勒森本周首次访亚，今日开始访问日本。早前，美国国务院公开表示“重返亚太”或“亚太再平衡”的策略已完结，令人猜想美国未来的亚洲政策会有何变化。
国务卿蒂勒森今日（15日）开始访日行程，是他首次访亚之旅的第一站。今次出访，白宫以节省成本为由，并无安排记者团随行，破以往传统。唯一一名跟随蒂勒森出访的记者，来自共和党背景媒体Independent Journal Review（IJR），而且至今亦无向行家透露消息。
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国务院：重返亚太是旧政府用字
周一（13日），国务院举行记者会交代国务卿蒂勒森访亚之旅，会上东亚及太平洋事务署理助理国务卿董云裳（Susan Thornton）提及奥巴马年代的“重返亚太”或“亚太再平衡”策略，“重返（亚太）、再平衡等等，都是描述旧政府亚太策略的字眼。我想你或会期望这个政府将会有自己的策略，而它仍未有，我们未仔细研究策略或会否有策略。”
中东局势恶化 重返亚太名存实亡
特朗普政府上任以来，这是首次有亚太事务高级官员表示“再平衡”策略已结束。奥巴马政府在第一次任期后段提出此策略，把美国对外政策的重心，由中东及欧洲转向亚洲。重返亚太在过往曾被批评早已失败，2014年俄罗斯侵占克里米亚，令美国把注意力重新转移到欧洲，其后中东局势持续恶化，令美国对亚洲再分身不暇。
退出TPP=淡出亚洲？
奥巴马重返亚太策略，其中一个关键象征是跨太平洋伙伴关系协定（TPP），包含12个成员国，包括日本、加拿大、澳大利亚，却排除中国在外，期待以经济合作加强美国影响力。然而至奥巴马下台前，国会都尚未通过TPP协议。特朗普上台后签署行政指令，单方面宣布退出TPP，有评论担心此意味美国有意抽离亚太事务。
董云裳在记者会上续说：“我们依然会积极参与亚洲事务。亚洲经济对美国的前景及增长都非常重要，所以我们会着力处理公平及自由贸易议题及地区安全挑战，例如朝鲜，以及继续在亚洲推动一个有法可循、建设性、和平及平稳的秩序。”
贸易态度敌对 但不能退守亚洲
在贸易及经济问题上，现时特朗普政府对华采取的口吻，态度较以往敌对。事实上，亚洲拥有全球一半的人口以及三分一全球人均国内生产总值（GDP），美国无论如何“美国优先”，仍必然需要正视亚洲带来的挑战及机遇。因此美国并无可能对亚洲事务抽身不管，问题在于以何方式参与。
地区秩序策略未明 势将扩军
然而在如何在亚洲地区建构秩序方面，除了曾表示要强硬处理朝鲜问题外，特朗普班子亦未有发出清晰信号。重返亚太的其中一个关键重点是南海议题上，然而新政府自2月派出卡尔文森号航空母舰进入南海海域巡航后，未再有明显动作或部署，难以估算相关策略。特朗普又承诺会大幅增加军备，包括扩张海军舰队，势必提高美国于太平洋的话事权。
无亚洲策略 前路如何走？
董云裳是次讲话，提出特朗普有机会不订立亚洲策略。其实早在奥巴马提出“重返亚太”之时，就被批评是不必要的包装，为外交关系设限。《The Diplomat》分析指，美国其实从未“离开”亚洲，而早在2009年美国签署加入东协的《东南亚友好合作条约》，就标志美国在亚洲地区日趋扩张的势力，“重返亚太”只是刻意建构的论述。
发展双边关系 议题逐一击破
特朗普自上台后，与亚洲各国的关系均以双边关系为主，未有建立整体策略的迹象。《The Diplomat》分析认为，未来美国或会倾向采取“逐个击破”的零碎方式处理亚洲事务，而整体策略或不是今届政府重心。
（综合报道）