香格里拉对话｜多国防长会晤如玩音乐椅　场内场边密密斟互相较劲

由国际战略研究所（IISS）主办的第19届香格里拉对话（Shangri-La Dialogue）6月10日至12日举行。来自27个国家的代表前往新加坡与会，讨论乌克兰战争和其影响。中国国防部长魏凤和在峰会举行期间与多国防长举行双边会谈。

鉴于最新数月中美博弈加剧，亚太安全形势如台海议题备受关注，魏凤和与美国防长奥斯汀进行双边会谈，并在场边向自与其他国家防长会晤，乃至发表主题演讲等，围绕地区主导竞争维护国家立场又拉拢别国，成为今届“香会”一大看点。

美国寻求管控竞争

中美对立在过去数月因台海、南海及南太平洋等加剧。随着美中分别在印太地区增加军力，两军有可能“发生意外”的机会率也增加。美国防部官员曾称他们在防长会谈的一个关键目标，就是协助两军关系设置“护栏”，防止竞争出现失控。

是次会谈由中方提出邀请，相信与美国近期涉台言论有关。拜登6月在回应记者提问时称，若解放军攻台，美国将军事介入，称这是美国“这是我们已作出的承诺”，此举被视为美国在俄乌开战后，华府台立场上从“战略模糊”转向“战略清晰”。

华府智库“德国马歇尔基金会”（German Marshall Fund）亚洲计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）从美国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）与中国防长魏凤和的主题演说看来，这会被视作两国对区域秩序提出替代以及相互竞争的构想。

中美场边交流有看头

奥斯汀与魏凤和在场边跟其他国家防长的互动也引起注意，魏凤和9日下午与新加坡防长黄永宏进行两国首届防长对话，双方重申将恢复因疫情而暂停的双边军演，以加深中星防务合作。奥斯汀10日上午也与黄永宏会面，前者重申美国致力参与亚太地区事务。

奥斯汀与魏凤和举行双边会谈时，两人讨论美中国防关系以及包括朝鲜和俄乌在内的地区安全议题。

奥斯汀称，尽管北京在包括台湾附近在内的亚洲地区变得愈来愈咄咄逼人，但仍将尽己所能来管理与中国的紧张关系并防止冲突。他还宣布华府计划2022年首次部署美国海岸防卫队巡逻舰驻东南亚及大洋洲地区。

魏凤和10日向奥斯汀强调，如果有人胆敢把台湾分裂出去，中国军队必将不惜一战。他12日发表讲话时再度警告倘有台独解放军一定打到底。

时隔2天，他再度发出警告，并举例美国当年为国家统一打了南北战争，称：“中国非常不愿意发生这样的内战，但将坚决粉碎任何‘台独’的图谋，如果有人胆敢把台湾分裂出去，我们一定会不惜一战、不惜代价，一定会打到底。这是中国无二的选择。”

日本趁机要求增军费

日本防卫大臣岸信夫12日会见魏凤和。这是中日防长自2019年12月以来首次面对面会晤。岸信夫表示，台海和平稳定不仅对日本，对国际社会也极为重要。

岸田文雄10日在香格里拉对话发表讲话时亦称台海和平极为重要，并呼吁日本要增加军事费用。但此举惹来批评。日本共产党认为，这是通往毁灭生命和战争的道路。

共产党反驳由于俄罗斯入侵乌克兰和中朝威胁，日本不得不增加军费开支的说法时称，岸田政府尝试增加军费开支并非为了保护日本，还会让日本卷入美国在海外引发的战争。

除关注台海，岸信夫还告诉魏凤和，中俄军机在日本附近上空联合巡航是针对日本的示威行动，日方严重关切。他又就中国海警船只在冲绳县尖阁诸岛附近反复航行表示强烈关切。

日韩可借军演融冰？

韩国、美国和日本防长11日在香格里拉对话期间举行3方会谈。《日经亚洲》（Nikkei Asia）指，这是自2019年11月以来，3国防长首次面对面会晤。

李钟燮、岸信夫和奥斯汀会晤期间同意加强合作，透过定期举办包括导弹预警演习在内的联合安全演习来应对朝鲜导弹威胁。

日、韩、美国2016年和2017年举行了6次联合军演，之后因日韩关系恶化而暂停。报道指，韩国新当选的总统尹锡悦寻求改善与日本的关系，让这次会议成为可能。

尽管日韩关系因包括二战时强征劳工及慰安妇在内的历史问题而恶化，不过首尔梨花大学国际研究教授李雷夫（Leif Eric-Easley）认为，尹锡悦政府对朝鲜强硬立场会获得日本支持，这不仅旨在遏制朝鲜，部分也是为了捍卫遭受中国压力的地区秩序。

中韩各说各话

韩国防部长李钟燮10日与魏凤和举行双边会谈，两人讨论到朝鲜议题和萨德反导弹系统（THAAD）部署问题。

李钟燮就朝鲜核问题呼吁中国对朝鲜发挥建设作用，称深切忧虑朝鲜近期一连串挑衅行动对朝鲜半岛局势影响，魏凤和也就美国用于牵制中国的“印太战略”表示忧虑，并对韩国政府也宣布制定“印太战略”表达关切。

中澳趋缓第一步

澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯（Richard Marles）12日称，自己在高级别安全峰会的介绍环节与魏凤和握手，“但无机会进行适当对话”。他随后与魏凤和会晤。这是中澳两国自2020年1月以来，首次举行高层级接触。

马尔斯把这次会议形容为“坦诚而全面的交流”，他会晤期间提出澳方关注的一些问题，包括5月26日中国在南海拦截一架澳大利亚空军飞机。

澳大利亚广播公司（ABC）指，马尔斯和魏凤和面对面会晤，标志两国间已出现2年的外交机制冻结情况正式结束，也被视为迈出积极一步，或为澳大利亚和中国间更多高层会谈铺路。

新加坡续演“中间人”

新加坡防长黄永宏受访时称，中美防长在香格里拉对话进行期间面谈，且没要求其他国家选边站，这令东南亚和亚洲国家感到安心。但他也说未来走势不明，又称难以判断中美关系能否单靠一次会面就有所改善。

为期三天的香格里拉对话会12日闭幕，黄永宏演讲时提到，亚洲必须从乌克兰的遭遇汲取正确教训，避免亚洲地区发生武装冲突。

他又称，亚洲国家太过多元，大多数都不想卷入战争。他认为认为亚洲核心课题不是专制国家与民主国家之间的意识形态斗争，而是区内国家依存关系远比俄罗斯与欧洲密切，包需继续强调包容以及多边主义。

魏凤和应黄永宏邀请，6月8日抵新加坡进行正式友好访问。两人在香会揭幕前一天、9日下午就国际和地区形势、南海问题和乌克兰危机等交换看法。

新加坡总理李显龙10日下午在总统府会见到访的魏凤和。李显龙说，双方应继续加强包括抗疫和经贸在内方面的务实合作，保持双边关系不断发展的良好势头。魏凤和则称，中新应不断加深战略互信。