拜登亚洲之行　中国与印太经济框架　四大重要议题｜新闻背后

美国总统拜登（Joe Biden）5月19日启程前往韩国，展开其亚洲之旅。拜登预计在20日访问韩国后，将在22日转往日本，与两国首脑会面并举行四方安全对话（Quad）。

中国与印太地区

拜登此次的访行被指是一个明确的信号，印太地区是美国的优先事项，中国仍是其最大挑战。美国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）表示，这次访行将传达一个愿景，让世界的民主国家和开放社会站在一起，共同制定规则，确认地区的安全架构。

拜登将重申美国对自由和开放的印太地区的承诺，并利用乌克兰危机发出信号，单方面以武力改变现状在亚洲和欧洲一样不可接受。

除台海外，北京与所罗门群岛最近达成的安全协议亦将是此行的一个重要议题，澳大利亚对此相当关注，协议引发中国可以在重要战略意义的太平洋海域设立军事基地的担忧。

强化亚洲反普京联盟

俄乌冲突同样会是其中的重要议题，美国将趁机会巩固亚洲盟国对反普京阵线。日本跟随美国对俄罗斯实施制裁，并向乌克兰提供人道主义及非致命的军事援助。日本近日更与英国签署了国防合作协议。

韩国前政府未有向俄罗斯实施制裁，但同样谴责其侵略战争并向乌克兰提供人道援助。随着新政府尹锡悦上台，拜登或尝试从中争取更大支持，向俄罗斯施压。

澳大利亚正向基辅提供军事及人道主义援助，但其将举行大选，若总理莫里森（Scott Morrison）成功连任，其针对俄罗斯的政策将不会改变。

印度则继续与俄罗斯保持关系，包括能源与军事的往来。印度最近亦发表声明，示意拜登不能过分强求印度，以削弱其他区内与中国的抗衡力量与影响力。不过印度最近以俄罗斯供给不稳为由，撤回购买10架俄制Ka-31直升机的决定，有评论指这可为美国创造机会。

启动印太经济框架

拜登预料将在东京宣布启动印太经济框架（IPEF），IPEF将是华盛顿自前特朗普政府退出跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）以来，再次尝试制定以亚洲为中心的多边经济战略计划。

有关IPEF的详细内容并不多，目前仅知道它将促进贸易，包括创造公平贸易、强化供应链、投资基建、清洁能源等，但不包括地区国家希望的自由贸易组成部分，例如削减关税和其他市场准入工具。

为了吸引那些已经与美国贸易标准和规则保持一致的国家，美国对IPEF采取选择的方法，让各国可以灵活地只在他们感兴趣的规划上签署合作。韩国、日本、新加坡、泰国、越南和印度尼西亚已表示对IPEF感兴趣。

朝鲜半岛与无核化

朝鲜将同样是这次访行的议题，拜登虽然没有计划访问两韩非军事区，但半岛无核化和朝鲜的新冠疫情危机将会是讨论议题。

朝鲜被指可能会在拜登访问韩国及日本的时候，试射导弹甚至核试，沙利文表示美国已就可能发生的突发事件做好准备。

朝鲜日前证实出现新冠Omicron变种BA.2亚型的案例感染，领袖金正恩已下令全国进入抗疫状态。这对医疗体系薄弱，粮食不足的朝鲜来说可构成更大压力，但有分析指这可能提供美国与朝鲜接触的机会。