欧盟仅提制裁煤炭 石油与天然气依赖俄罗斯 实施禁运殊不容易
欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)4月5日因应乌克兰“布查事件”公布第5轮对俄罗斯制裁内容,当中包括提议禁止从俄罗斯进口煤炭。她表示欧盟还在制定包括针对石油进口在内的额外制裁,欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)也觉得迟早需制裁俄石油甚至天然气。但其实这并不容易。
美国政治新闻网站Politico在6日指,俄罗斯入侵乌克兰后,促成发生某些暴行,包括基辅州布查镇(Bucha)平民被杀,其间欧洲已在进口俄罗斯能源方面花费约200亿欧元。乌克兰指控俄军残杀平民后,尽管俄罗斯否认事件与俄军有关,欧盟仍谴责并矢言要对莫斯科施加更多制裁。
美国已禁俄罗斯石油和天然气,并呼吁欧洲与他们采取相同立场。但布查镇事件后,尽管俄罗斯出口天然气和石油的价格已是战争开始时的25倍,欧盟提出的制裁仍仅涵盖煤炭,仍未有勇气踏出制裁石油和天然气的一步。
欧盟与美国不同,制裁油气对欧洲来说比较吃力。美国仅从俄罗斯进口很少石油,而且没有进口天然气。欧盟则40%石油和25%天然气依赖俄罗斯进口。
欧洲统计局数据显示,2020年欧盟19.3%煤炭,36.5%石油和41.1%天然气从俄罗斯进口。这意味着欧洲想制裁俄罗斯能源,禁止天然气出口对俄影响会最大。
反对制裁俄罗斯能源的人要求把道德放一边,认为要考虑制裁所带来的经济和社会影响。反对呼声最大的国家是德国,因为它所受到的影响最大。其他觉得这不可行的国家包括匈牙利、奥地利、保加利亚和意大利。
禁俄能源影响有多大?
德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)认为实施禁令无效兼成本太高,经济部长哈贝克(Robert Habeck)也说这会导致德国大规模贫困。
哈贝克指,德国40%天然气是俄罗斯进口,占国内生产总值(GDP)1.2%。要暂停进口俄罗斯能源,今年夏天就可以停止使用俄罗斯煤炭,年底轮到石油,天然气则要等到2024年。
意大利政府也称没有考虑禁运俄罗斯天然气。总理德拉吉(Mario Draghi)曾说:“若天然气价格可换来和平,我们要怎么选?和平?或是夏天开冷气?”这句话便体现了,倘意大利制裁俄罗斯能源,对其影响会有多大。
欧洲还可从美国、卡塔尔、挪威和阿尔及利亚等地方进口能源,不过成本会增加。英国、欧洲、中东兼非洲市场高级分析师埃尔拉姆(Craig Erlam)称,禁运影响预测各有不同,但几乎肯定会让国家陷入衰退。