东盟峰会首于美国召开　奥巴马大力拉拢　各国自有盘算

美国与东盟峰会周二（16日）开始一连两天于美国加州安纳伯格庄园“阳光之乡”（Sunnylands）举行，此亦是峰会首次在美国国土上召开，白宫选择了与习近平会面的同一地点举行会议，亦意味着美国计划于亚洲扮演日益关键的角色。

美国总统奥巴马刚于去年11月在马来西亚吉隆坡出席东亚峰会时才与东盟各国首脑进行了会谈，在如此短的时间内再次安排东盟领袖会谈实属罕见。值得留意的是，今次峰会地点安排在加州著名的度假庄园，一般是总统要接待高规格宾客时才会在此举行，有“西面的大卫营”之称。

料聚焦南海议题　促和平合法解决争端

东盟成员国包括泰国、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、汶莱、越南、老挝、缅甸及柬埔寨，是次会议上10个成员国均有出席。会议预料将聚焦南海议题，并讨论各国的应对方案。奥巴马于会议上提到近年对增加地区盟友的海防协助，以改善双方保障合法商贸的能力，及回应人道危机。“于今次会议上，我们可进一步分享于地区秩序的看法，以坚持国际法律及规范，包括航运自由，以及和平合法地解决争端。”

美国国家安全顾问赖斯回应传媒称，南海议题并非唯一讨论项目，并指各国领袖将会讨论于创新科技及创业上的共同利益、和平解决争议、打击暴力极端主义、气候变化、传染病及人口贩卖等。

会议首天各与会国讨论了贸易及经济等议题，预料第二天将会集中讨论南海问题。据报，美国继续希望推动各方制定“南海行为准则”，并以《联合国海洋法公约》等为基础，对南海发生的争端和改变现状的行为作法律约束。马来西亚总统纳吉布周二亦向媒体发表了相似见解。不过，尽管美方积极推动其他国家遵守这条于1982年签署的《海洋法公约》，美国只是形式上同意加入该公约，但参议院却从未通过批准美国遵守该公约。美国反对公约的议员，一直不同意公约内第十一章的国际海底管理局的规定，认为有关规定违反自由经济及与开发原则，指公约会侵害美国主权。

事实上，中国与东盟国，已于去年6月举行的第21次中国与东盟资深官员协商会议上，同意各方在全面有效落实2002年签署的《南海各方行为宣言》（DOC），并欲透过协商早日达成“南海行为准则”。

民主理念非首要　美寻求与东盟合作

美国为寻求与东盟国合作，近年甚至愿意先放下其民主理念。自奥巴马2011年提出亚太再平衡以来，东南亚国家的政治制度明显倒退。泰国由有缺陷的民主变为军政府统治，马来西亚由两党民主至今日反对派领袖锒铛下狱，柬埔寨总理洪森（Hun Sen）政治上再显独裁，其国反对派领袖亦因此逃亡海外，然而奥巴马依然与各国独裁政府维持紧密关系，他与马来西亚总理纳吉（Najib Razak）据报会一起打高尔夫球，亦于去年七月邀请越南共产党领导人到访华盛顿，直至今次奥巴马与美国国土接待东盟国领袖，可见美国将重于其国家安全及经济考虑，先于其民主理念。