尼泊尔在美国最后通牒前通过“援助协议”　条款内容受争议

在美国下达的最后通牒（2月28日）前一天，尼泊尔议会2月27日批准尼泊尔与美国的“千年挑战计划”协议（MCC）。

“经过多年的延迟，议会批准了MCC”，尼泊尔《加德满都邮报》2月28日称，经过尼泊尔各党数周的讨价还价，尼泊尔议会批准了这项极具争议的“美国赠款协议”。

尼泊尔政府发布“解释性声明”，强调尼泊尔宪法效力高于MCC、不会因MCC而成为美国“印太战略”军事和安全盟友、尼泊尔仅在MCC问题上尊重美国政策和法律、美方在尼活动受到尼泊尔法律约束和监督等。如果违反尼泊尔法律，尼泊尔政府有权提前30天终止该协议等。接下来，MCC协议和“解释性声明”将提交美方MCC理事会。

“‘解释性声明’没有任何意义。”《喜马拉雅时报》2月28日引述尼泊尔最大反对党尼共（联合马列）的声明称，所谓“解释性声明”只是执政联盟为挽救其立场的工具。

此外，许多尼泊尔专家质疑“解释性声明”的法律地位和有效性，认为这只是执政联盟为了维护颜面通过的文件。

MCC协议2017年签署，协议规定美国政府援助5亿美元用于尼泊尔国内的基础设施建设。但该协议规定“优于尼泊尔国内法”、援助款不能用于“违反美国法律或美国政策”、MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖等引发巨大争议，一直未能获得议会批准。

2月23日，美国务院发表声明称，如果尼泊尔未能批准MCC，将影响美尼关系。美国驻尼泊尔使馆又公开表示，MCC的5亿美元援助是美国人民给予尼泊尔人民的礼物。

对此，中国外交部发言人华春莹回应称，“我想说的是，‘礼物’怎么可能通过‘最后通牒’送出？这样的‘礼物’让人怎么接受？这到底是礼物还是潘多拉的盒子？”