北约已死？美俄关系扑朔迷离　盟国要靠新思维难再依靠美国

成立近70年的北约，前景随着特朗普上任变得愈来愈不确定。不少专家已开始讨论属战后产物的北约，是否已成为一个目标不明确的组织，到了要死亡的时候？
美国政府高官接连就北约问题发表讲话，国防部长马蒂斯就再一次要求盟友要公平的分摊军费；而副总统彭斯则在慕尼黑安全会议上向欧洲盟友表示美国会坚定不移地继续支持北约，关系似近还远。

北约是战后产物，它的出现是欧洲各国在经历二战洗礼后，多国力邀美国加入，有称此举是“Empire by inviation”，成就美国世界霸主的地位。

成立至今68年的北约，目前由28个国家组成，是全球最大的防务组织之一，北约最为特别的条款就是北约公约第5条：“各缔约国同意，对于欧洲或北美之一个或数个缔约国之武装攻击，应视为对缔约国全体之攻击...”美国自此也一直奉行支援北约承诺，奥巴马曾多次称“北约是我们集体防御和美国安全政策的基石”。

然而，自高举美国优先、立场亲俄的特朗普上台后，美国在北约的角色，已愈来愈令欧洲盟友不安。这也解释了为何于此周末举行的第53届慕尼黑安全会议，吸引了这么国家派员出席。德国前外交官伊辛格（ Wolfgang Ischinger）可以说是这会议的常客，他早前透露从未见过有这么多人要登记参与会议，“外交议题从没有像现时这样令人百思不得其解。”

作为北约最大金主，特朗普多次称“北约已经过时”，并多次要求北约成员国需要公平分担军费。而美国国防部长马蒂斯也向北约成员国下通牒，要求成员国承担更多防卫开支：“美国会负起自己的责任，但如果你们国家不想美国降低对北约的花费，你们便需要展示对共同防卫的支持。”

特朗普如是强硬，皆因美国作为世界警察成本大，而特朗普认为美国承担过多的欧洲防务费用，但欧洲各国却得过且过，在金钱上付出甚少，这种情况必须改变。根据《经济学人》统计，美国目前承担超过72%的北约费用。而北约成员国中只有4国符合投入GDP的2%作为国防预算。自俄罗斯吞并克里米亚后，东欧各国都加大预算，惟西欧各国却选择作壁上观。包括德国、意大利等均未符合相关要求，卢森堡每年投放在国防更少于0.5%。

西欧希望有美国保护，却不想分平地摊分军费，实于理不合。但也反映出北约成员国之间已不再视组织作为一个整体的概念，重要性亦因此不断下跌。1991年苏联解体后，欧洲解除了最大威胁，而北约亦没有强大敌人。

欧洲外交关系委员会（European Council on Foreign Relations）研究主管夏皮诺（Jeremy Shapiro）更撰文，指出北约盟国各家自扫门前雪，预言北约将于2020年解散。他一矢中的地解释了北约现时的问题，“北约以前成功是因为成员国之间相信盟国会作自己的后盾，团结是核心，但特朗普正令此团结瓦解。”

事实上，特朗普曾公开表示：“过去美国为北约服务，现在是时候令北约为美国服务了。”

再加上特朗普与俄罗斯暧昧的关系，令北约盟国担心美国不再站在他们一方。即使美国本土社会，也对美国总统的亲俄态度感到不安。不单止国会议员动议，就前国安顾问弗林与俄大使通电话一事展开独立调查。连媒体也连日报道俄罗斯的军事行动，包括由俄罗斯支持的乌克兰分离分子在最近数星期，在乌克兰东部与当地军队展开激烈驳火，是近年最大型的军事冲突；以及俄罗斯间谍船“列昂诺夫号”（Viktor Leonov）在美国东岸对开海域航行游戈的新闻。

   给予欧洲重新思考北约“敌人”

事实上，特朗普曾指北约的多余的，并要求改革北约，也好让欧洲特别是欧盟有机会重新思考，是否继续依赖这个组织。《德国之声》发表文章，指特朗普政策朝令夕改，疑盟国难以适从，欧盟应该加快建立一支欧盟军队和司令部，强化本身的防务能力，以减少军事上对美国依赖。不过，自欧债危机爆发，加上英国脱欧，欧盟亦面对着身份危机，要建军谈何容易，也造就了特朗普对北约强硬的态度。

马特洛克（Jack Matlock）曾在1987至1991年担任美国驻苏联大使，他指1980年代列根时期是美苏对决巅峰，但都无助解决冲突，反而在戈尔巴乔夫时期双方冲突减少，最终方可结束冷战。他认为俄罗斯针对乌克兰的军事行动是出于自身利益考虑，而只有1亿人口的俄罗斯，目前并没有可能进攻拥有超过5亿人口的北约，而俄罗斯的军事行动旨在维持自身利益不受侵犯。

俄罗斯总统普京近日就北约的状况作出回应：“北约成员国继续努力干涉我们的内政，目的是破坏俄罗斯社会和政治秩序的稳定。事实上，他们不断挑起我们，试图将我们拖入对抗。”