美国中央情报局CIA资源洗牌　新设“中国任务中心”背后多重考量

美国中央情报局（CIA）10月7日宣布进入一些结构性转变，其中包括引人注目的、新设的“中国任务中心”（China Mission Center）。

中情局（CIA）局长伯恩斯（William Burns）称“在我们面对21世纪面对最重大的地缘政治威胁、一个愈来愈对抗性的中国政府时，这将加强我们在这方面的集体合作。”他也说，在一个大国竞争的新时代中、美国面对最严峻的地缘政治挑战之际，CIA将置身第一线。

美国有线新闻网络（CNN）称中心是CIA经过为时数月的检讨，以及美国情报界省思中国为美国最重大长期威胁后的结果。

新一轮的转变，将让CIA的任务中心增至12个。

有匿名CIA官员称，当局最新一轮调整始于2021年春季。8月已有媒体引述匿名CIA官员称，它在酝酿新设一个“中国任务中心”。

伯恩斯每周也会与“中国任务中心”主任以及中情局其他主管官员开会，以制定出团结的战略。

借此争取更多资源

针对中国的情报收集及反情报工作一直隶属CIA“东亚-太平洋任务中心”（Mission Center for East Asia and Pacific）；当局独立增设的“中国任务中心”不仅常态性地将中国作为优先目标、聚焦于中国，且更易为与中国相关的行动或任务争取到资源，包括人力与资金在内等，以及获得华府高层关注。

CIA其他的变化，包括新成立的“跨国与科技任务中心”（Transnational and Technology Mission Center），以及新设“首席科技总监”的职位。

一位CIA高官称，“跨国与科技任务中心”将专注于“对美国全球竞争力至关重要”的议题，包括全球卫生、经济安全、气候变迁与科技。

整合中心的考量

曾效力CIA以及向美国总统进行每日简报的法劳内（Rodney Faraon）对CNN说，中国任务中心整合“行动”与“分析”两项任务的关键功能，一如反恐中心或反情报中心，“它的意念是，如他们合作愈密切，有更多沟通及协作，情报搜集与产出的成果会愈好。在将针对目标配置资产方面，以及在人力资源配置方面都会做得更好”。

两个在传统上处于较高优先顺序的部门将不再独立存在。在特朗普时代设立的伊朗与韩国2个任务中心，将分别整并到“近东任务中心”（Near East Mission Center）与“东亚及太平洋任务中心”（East Asia and Pacific Center）。英媒7日称，这些工作会在未来90天进行。

韩国任务中心（Korea Mission Center）是2017年为因应当时朝鲜飞弹与核武威胁而设立。

CNN引述一名CIA高官称，这种做法是多方面的、真正在反映那些任务中心的“区域”性质，“只有中国是真正全球性的”。

法劳内称，将其他任务中心整并到更大的中心，可能是便于处理资源以及官僚制度的功能，而提升中国与科技两个中心，则显示出它们已增加重要性。此外CIA的职能将因此与国务院和国防部等对应部门变得更一致。

广招操普通话人士

《华盛顿邮报》7日引述一位匿名官员对伯恩斯的言论做出更详细的描述，称美国应对苏联一样，中情局会在全球多个国家部署更多探员、语言学家、技术员及专家收集情报，并与中国所关注的事作抗衡。

这位官员也称，CIA也将招募及训练更多会说普通话的人。

美国《华盛顿邮报》也引述一名CIA高官将“中国任务中心”与冷战时期CIA对抗苏联的做法相提并论，但称中国是一个更强大和复杂的对手，原因是它经济规模更大，而且与美国经济完全融合，还有中国在全球各地的影响力。