从文科省副大臣辞职　看日本对“下凡空降”的深恶痛恨原因

日本文部科学省日前被揭介绍一名退休不足两个月的高级官员，前往早稻田大学就职，涉嫌违反公务员条例。事件最终闹大，过去2000多名退休公务员需接受调查，副大臣前川喜平需引责辞职。
日本称呼这种空降就职为“天下り”（下凡），指摘这是“必需彻底根绝”的行为。为何日本会对此如此敏感？

日本政府再就业监管委员会去年调查发现，文部科学省内有人有系统地违规就职。报告指文科省人事科曾向早稻田大学介绍一名管理高等教育部门的高级官员，让他可以在退休两个月后成功前往大学就职。

同类案件更不只一宗，文科省其后承认自2011年起最少有42人在辞任公务员职位后两个月内，就职教育相关职务。事件曝光引起社会哔然，官房长官菅义伟对事件表示遗憾，首相安倍晋三在国会表示“必需彻底根绝”，决定成立专案小组对文科省进行大规模调查，当中牵涉过去2000多名退休公务员。文科省副大臣前川喜平更直接宣布引责辞职。

“天下り”曾令日本重跌

根据日本《国家公务员法》第106条规定，禁止公务员在退休后两年内就职可能与过去担任公务员期间有冲突的所有职位，并同时禁止在就职后透露任何相关讯息。情况与香港的规定类似，公务员退休后都会有俗称“过冷河”的就职限制，目的是避免出现利益冲突。不过日本的层次更深，亦更复杂。

日本称这种空降就职为“天下り”（下凡），并把这种行为标签为“贪腐温床”加以批判。原因这与拖垮日本经济与黑金政治有重大关系：空降就职在日本过去非常普遍，一般退休后的公务员都会被介绍前往相关民企担任要职。因企业高层全是政府退休高官，官商勾结情况严重。政府在民企插针，民企则利用高官人脉在政坛发挥影响力，日本经济学者野口旭与田中秀臣指摘这种行为与“贿赂”无异。

空职泛滥拖垮企业　影响日本经济

同时因应付政府官员“下凡”，企业需空设大量职位增加负担，下层职员亦因看不见晋升机会而减少进步意欲，影响士气。日本在泡沬经济爆破后，企业因收入减少随即出现经营困难。因当年不论大小企业甚至NPO都广泛存在问题，成为拖垮日本经济的元凶之一。2009年前民主党以高唱反对空降就职作为竞选口号，结果成功胜出大选迫令自民党下台，相关的条例亦被写进国家公务员法。

因此不难想像，日本社会为何会对此行为“深恶痛绝”。然而共同社引述文科省官员指，有关违法不只是在文科省出现，并非单独个案。相信事件会持续发酵，引发一场政治风波。

（综合报道）