911恐袭廿周年｜美国力图反恐重塑外交政策　发动两场重大战争

美国2001年9月11日发生历史上最致命的恐怖袭击事件，造成近3000人死亡。事件曝露了美国情报机构和国内执法部门未能及时分享关键讯息的漏洞，令美国往后数年致力改革情报系统和反恐行动，重新调整外交政策。为免噩梦重现，甚至在短短3年间发动了两场重大战争，上述种种所带来的影响也引起不少争议。

911恐袭过后，美国时任总统乔治布什（George W. Bush）誓言“要回应这些袭击，让世界摆脱邪恶”。他2001年9月20日正式宣布美国进入全球反恐战争状态，采取多项国内反恐措施，对抗911元凶盖达组织（al-Qaeda）等国际恐怖组织，包括宣布成立国土安全办公室，保护美国未来免受袭击。2002年11月25日，国土安全部正式应运而生，以填补情报系统的漏洞。

↓回顾911恐袭重要时刻：

发动阿富汗战争

基于盖达组织的总部位于阿富汗，北大西洋公约组织（NATO）2001年10月7日首次启动集体自卫机制后，美国和英国军队开始对阿富汗境内的目标进行空袭。北约2003年接管国际安全行动，自此以美国为首的联军在阿富汗的占领和反叛乱任务持续了近20年。

乔治布什2002年1月29日发表自911恐袭以来首份国情咨文，他把伊朗、朝鲜和伊拉克3国称为“邪恶轴心”。包括欧盟和英国官员在内的批评人士表示，乔治布什的演讲内容破坏了外交努力。有分析认为，这破坏了伊朗与美国初时在阿富汗的合作，并促使朝鲜2003年退出《核不扩散条约》。

向伊拉克宣战

2002年9月12日，乔治布什将伊拉克与恐怖主义联系起来。他在联合国大会的一次演讲中，指责伊拉克拒绝停止支持包括盖达组织在内的恐怖组织，又警告伊拉克正在开发可能转交给恐怖组织的化学、生物和核武器。

乔治布什2002年10月16日更签署法案，让国会授权发动伊拉克战争，抵御伊拉克的持续威胁，并指出萨达姆（Saddam Hussein）政府窝藏盖达组织及其他恐怖组织，及拥有大规模杀伤力武器库存。

美国国会为调查911事件而成立的两党全国委员会2004年7月22日发布调查结果，得出的结论是，恐袭成功是由于多项情报失败，特别是情报机构与国内执法部门之间缺乏沟通。报告还指出移民和航空安全系统出现弱点，以及整个政府无法掌握跨国恐怖主义的威胁。

惟讽刺的是，报告发现伊拉克与恐袭没有任何关系，且关于沙特阿拉伯政府没有参与其中的结论更引发持续的争议。