【01拆局】美国优先与伟大复兴对撼　特朗普给中国带来新挑战

2017年1月20日特朗普宣誓就职，成为美国第45任总统。这位自大选期间就趾高气扬，拿中国贸易政策开火，当选后又打破中美38年政治惯例和蔡英文通电话，挑战“一个中国”原则的商人总统正式登场，成为中国未来4年乃至8年不可回避的政治对手。

自从2015年6月16日特朗普宣布竞选总统以来，中国舆论充斥对他的乐观预期。首先是大选期间，一些分析者指特朗普是商人，逐利而务实，因此更容易打交道。因此，他们一方面将特朗普竞选时指摘中国贸易政策的言论称为商人天性，是为了做生意，假如他赢得大选，一定会乐于与经济体量巨大的中国打交道，届时建交30多年的中美关系将迎来重大发展契机，甚至可能一并解决台湾问题。

商人出身不代表商人决策

另一方面，他们又将特朗普的孤立主义看作是中国实行积极有为外交的有利条件，有利于中国更主动地推动全球治理。所以当特朗普出人意表地胜选后，“中国或成最大赢家”的说法盛行一时。虽然特朗普在台湾问题上挑战了“一个中国”原则，但一些分析认为，这是因为他缺乏从政经验和外交知识所致，待正式上任后便会回复正常。

然而，这一切或许过分乐观。如果仅仅作为一家之言，并无大碍，但如果以此作为决策的依据，则十分危险。暂且不论这类分析的逻辑存在漏洞——商人出身并不代表商人经历将成为特朗普作决策时的决定性因素，特朗普缺乏政治经验和外交知识也不代表他的团队缺乏，单是对当前中美关系的基本现实有所认识，就不会再如此不切实际地看待特朗普。

作为当今世界最大的两个经济体，中美时刻面临着“修昔底德陷阱”的考验。无可否认，自中美建交以来，两国在30多年的交往中，形成了盘根错节的利益纽带，难以承受爆发严重冲突的代价。与此同时，中国崛起正在挑战美国主导的现有世界利益结构和政治秩序，两国矛盾愈来愈激烈。中国政府之所以提出中美“新型大国关系”，是为了避开两国关系失控的风险。然而不容忽视的现实是，在经济层面，作为全球化最大受益者的中国与被全球化掏空中产阶级的美国，日益呈现着非线性增长的矛盾。

谁当美国总统都会遏制中国

在地缘政治层面，中国作为一个崛起的区域大国，将难以避免地与美国这个全球大国发生利益碰撞，这也是为什么近年来南海、朝核等局势愈发紧张的主要原因。在这种现实下，无论任何人成为美国总统，为了追求美国利益最大化，必然会倾向于遏制中国崛起。

以此背景来看特朗普的政策倾向，会发现事情不容乐观。他是在中下层白人反对全球化、新保守主义思潮在西方社会再度兴起的呼声下，出任美国总统。尽管他上任后的第一要务是内政，是兑现竞选承诺，是弥合严重的族群分裂，但他已经将中国视为最主要对手。

特朗普竞选以来，有两个著名口号：“让美国再度伟大”（Make America Great Again）和“美国优先”（America First）。

第一个口号是指美国在过去一些年不再像曾经那么伟大，言外之意是其全球大国地位遭到新兴大国的冲击，而在当今世界格局下，这个新兴大国显然不可能是俄罗斯，而是正在崛起的中国。后一个口号是追求美国利益优先，在全球资源有限和各国平等的背景下，这无疑将和中国利益诉求发生矛盾。

事实上，特朗普及共和党很有可能早已经将中国视为首要威胁，认为他们所主张的“让美国再度伟大”、“美国优先”和中国的“伟大复兴”是零和关系，所以他们才会在2016年制定非常不利于中国的《党纲》，不仅在安全、政治和经济领域有强烈的压制中国倾向，而且还首次列入美国对台“六项保证”，公然挑战“一个中国”原则。在中美综合国力尚存在不小差距，国际话语权中弱美强的现实下，特朗普带来的威胁不容小觑。

特朗普身上有列根影子

值得注意的是，特朗普是一位非常难缠的对手。他不单在几十年的商人生涯中早已练就精明、狡猾、敢于挑战和作风彪悍的性格，回看他在竞选期间的表现，他更是有着异于常人的心理素质和抗压能力，将极富鼓动力和为达目的不择手段的特质发挥得淋漓尽致。他会比好斗的小布什更狠，比奥巴马更少有意识形态包袱，比以往多数美国总统更难以捉摸。

这也是为什么舆论上愈来愈有一种声音将他与列根对比。须知当年正是列根带领美国成功将苏联拖垮，从而在很大程度上导致共产主义阵营在东欧和苏联崩溃。现在特朗普从人事布局到所作所为都带有列根的影子，历史教训不可不察，中国必须要保持警惕。

中美贸易冲突势升温

分析特朗普的人事布局和所作所为，他可能会在两个层面对中国构成巨大的挑战。一个是经济层面。从一年多前宣布参加竞选开始，特朗普就不间断地抨击全球化和中国经济政策，他选用的全国贸易委员会主席纳瓦罗（Peter Navarro）、商务部长罗斯（Wilbur Louis Ross）和美国贸易代表莱特希泽（Robert Emmet Lighthizer）均是知名的对华贸易强硬派，主张美国应该直接采取经济手段箝制中国。随着他上任，美国将极有可能对中国采取多种贸易压制措施，两国贸易冲突或将空前加剧。

不仅如此，结合他多次提及的对企业减税、重建基础设施和共和党历来的经济自由主义理念，未来美国在对外采取贸易保护主义的同时，还会集中资源发展经济，鼓励国内自由竞争，意在重振美国经济。在中美经济关系正日益转向竞争关系的背景下，特朗普这样做有助于增强美国经济竞争力，让世界资本流向美国，从而进一步削弱支撑中国崛起的经济优势。

另一个是地缘政治层面。特朗普不光有一个鹰派内阁，国防部部长、国土安全部部长、中情局局长和国安顾问等要职，均是军人出身，比当年小布什的军人内阁有过之无不及，而且他上任前就强调每年要在现有世界第一的军费开支基础上再增加预算，全面扩大陆海空三军和海军陆战队的规模，维护美军的无上权威。这一切恐怕早已远远超出某些分析者所解释的为了反恐、打击非法移民的范围，更可能是为了透过强力来威慑挑战者。

构建加强版“亚太再平衡”？

再结合特朗普早已不把俄罗斯视为美国防卫政策的优先选项，就会发现，一条全面遏制中国的半圆正在搭建：一方面特朗普早已和普京惺惺相惜，他的国安顾问和国务卿都是有名的亲俄派，美俄关系的改善几乎已是板上钉钉，现在要避免的是美俄关系的改善会否演化到联合对抗中国的地步，另一方面特朗普在中国东北部的朝鲜半岛、东部的日本和台湾、南部的东南亚、南海同样动作不曾间断。因此在接下来时间内，特朗普极可能会构建一套加强版的“亚太再平衡”，对中国地缘政治形成前所未有的挑战。

当然，在和平是时代大势的今天，加之中国已非昔日可比，任何国家在对抗中国的时候都不得不考虑代价。而且即便不考虑特朗普上任后有非常棘手的内政问题和遭受弹劾的可能性，商人心性也会促使他权衡所有对华政策的利弊。对中国政府来说，既要对特朗普保持足够警惕，正视他可能带来的巨大挑战，又要保持战略底气，从容应对。