认识阿富汗・二｜战乱拖垮经济发展　基建计划缺乏资金严重落后

阿富汗是联合国确定为世界最不发达的国家（Least developed country）之一，严重依赖外援。经历30多年战乱，经济破坏殆尽，交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到的破坏极为严重，生活物资短缺。虽然规划了一系列基础设施建设项目，但当地都由于缺乏资金而无力实施。

阿富汗约40%的人口处于绝对贫困线以下。农工业投入较少，缺少“造血功能”；安全局势不靖，令建设项目受到限制；政府效率低下，计划难以落实；严重依赖外援，财政入不敷出。

从地缘上讲，阿富汗位于西亚、南亚和中亚交汇处，扼南北交通要冲，在发展过境运输贸易、构建连接东南西北地区的运输通道方面，具有得天独厚的地理区位优势。

阿富汗产业发展不平衡

农牧业是阿富汗国民经济主要支柱，农牧业人口占全国总人口85%，但当地农业耕种技术和水平与中国20世纪六七十年代状况相似，缺少现代化、高科技农业设施。粮食不能自给自足，每年需要国际援助或进口解决粮食短缺问题。

受自然地理条件限制，阿富汗几乎没有大型农场。主要农作物包括小麦、大麦、水稻、玉米、棉花、干果以及各种水果。畜牧业是阿富汗农业重要组成部门，畜牧业主要以放养为主，有绵羊、山羊、牛以及家禽等。

多年战乱使阿富汗工业基础几近崩溃，缺少完整工业体系，工业产值仅占GDP约1/4。从行业来看，阿富汗以轻工业和手工业为主，主要有化工、建材、制造、制药、印刷、食品、纺织、皮革、地毡、农产品加工等。从企业规模来看，阿富汗基本没有大型企业，主要以中小型企业为主。现有的企业中，发电厂、水泥厂等规模企业屈指可数，多数企业属劳动密集型、作坊式的初级加工厂，规模小、生产工艺落后、设备老化、仓储简陋，缺少产品质量标准和质量检测机构，产品主要面向国内市场。

阿富汗战后以来，服务业发展最快。服务业产值占GDP的比重由2006/07财年的33%升至2019/20财年的55.47%，尤其是金融、通讯、物流业发展迅速。其中，通讯产业发展最快，也是外商投资最集中的行业之一。但由于西方人经常出入的高档旅馆、购物场所是武装分子重点袭击的对象，因此涉外服务业受到的影响较大。

基础设施发展规划

阿富汗国内负责基础设施建设的主要部门为交通部，此外，城市发展和土地部以及农村恢复与发展部也分别负责城市和农村的一部份基础设施建设。

公路方面，阿富汗目前大约有2560余公里的公路正在修建之中，另外计划新修建1800余公里道路。铁路方面，阿富汗目前规划了一系列铁路建设。计划到2030年前，共修建铁路约3500公里。

电力方面，为解决电力短缺问题，除了参与CASA-1000输电项目和推进TUTAP输电网络项目外，阿富汗目前制定了包括东北部、南部、东部和西部地区4个地区的电力发展计划。管道方面，阿富汗正在大力推进“TAPI”项目。项目是指将土库曼斯坦的天然气通过阿富汗输送至巴基斯坦和印度。

由于长期战乱，阿富汗本地基础设施建设严重落后，政府财政支出和各类基础设施建设主要依靠国际社会援助和世界银行等国际金融机构融资。