逾200国达成历史性《巴黎协定》　美国参与　奥巴马功不可没

“《巴黎协定》是拯救地球的最好机会”，美国总统奥巴马2015年12月13日在全球接近200个国家达成历史性《巴黎协定》后这样说。
过去8年，奥巴马推动环保大计，经过多年谈判，与各国促成《巴黎协定》。作为全球温室气体排放最多的国家，中美领导人在去年9月批准了该协议，标志著负起应对全球暖化的领导角色之余，也突显奥巴马外交成就之一。

气候转变已不是一朝一夕的事实。早在几十年前，科学家及不少国家早已意识到这个问题，因此在1997年签订了《京都议定书》，以应对气候转变对环境、政经方面带来的影响。不过，克林顿政府只是象征式签署，从未交由国会确认，美国被批评未起到环保领导角色。一直以来，许多共和党人也不相信气候暖化的科学理论，认为暖化非人为因素造成。

前朝政府处理气候变化久认真

但到了奥巴马上台后，积极推动环保事宜，先在2014年6月公布被视为美国史上打击气候变化的最重要、最宏大的“清洁能源计划”，当中内容包括首次对发电企业碳排放作出限制，要求到2030年将碳排放量在2005年的基础上减少30%，其后将目标提高为32%。

更重要一点，在经历了4年的谈判之后，全球约195个国家于2015年12月12日在巴黎达成历史性应对气候协议，美国及中国等大国均参与其中。协议提出的减排承诺破天荒包括几乎所有国家。《巴黎协定》共29条，当中包括目标、减缓、适应、减少损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。其中的焦点：控制全球温度上升幅度，把全球平均气温对比工业革命前升幅控制“远低于”（well below）摄氏2度，并争取达到控制在摄氏1.5度以内的更具野心目标。各国亦相信只要将温室气体排放量降低至400亿吨，即可达到“摄氏2度目标”。

171个签署协议  中美联手合作

在2016年4月22日的地球日，171国在联合国纽约总部签署《巴黎协定》。到去年9月3日，中国国家主席习近平联同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在浙江杭州共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式，标志全球两大排放二氧化碳最多的国家，在气候变化问题上担负重要角色，备受国际赞赏。

世界资源研究所（WRI）主席兼行政总裁斯蒂尔发表曾指出，“曾几何时，人们无法想像中美两国会开展气候变化合作，而今气候变化合作已成为两国关系中最大的亮点。两国领导人步调一致加入巴黎协议，再次坚定了树立领导榜样的责任。”

环团赞中美参与属里程碑

绿色和平全球总干事摩根（Jennifer Morgan）表示：“一份包含中美两国作为正式缔约国的国际气候协议终于形成，这翻开国际社会治理气候变化问题的新篇章。两国应以《巴黎协定》为基石，共同加快彼此的气候行动。”乐施会气候变化中国项目负责人王彬彬称，中美两个有影响力大国的国内批准对《巴黎协定》中排放达到峰值有重大意义。两国在G20峰会前提交加入协议文件，为协议正式生效注入了强大动力。中美两国批准巴黎协议是迈向巴黎协议正式生效和开启后巴黎时代全球气候行动的里程碑事件。

《巴黎协定》属于国际性协议，美国牵头批准是对协议的最大肯定。不过，候任总统特朗普对协议不屑，形容气候转变是“骗局”，并要求“取消”巴黎协议。特朗普又提到，没有证据显示人类需要为气候转变负责，希望上台后减少气候规定，重振美国煤业，开采更多石油及气体。这与奥巴马雄心勃勃的改善气候变化的大计明显背道而驰。

特朗普内阁支持协议

不过，他的内阁班子中，有人支持协议。候任国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）表明，美国应该保留气候协议，承认全球暖化的威胁是真实的，需要全球回应，“没有一个国家可以独立解决”。世界自然资源研究所国际气候变化事务主任瓦斯考（David Waskow）认为蒂勒森的言论具鼓舞作用，但仍不足够，而且，特朗普上台后，他们是否愿意遵守协议，将会很快知道。

今周在瑞士举办的达沃斯论坛，中国国家主席习近平呼啸，各参与方都要遵守《巴黎协定》。由此可见，若然特朗普有意破坏协议，可能引起国际间不满，也有国家因此而不遵守协议。