言论一再受箝制　日本还有新闻自由吗？

去年3月无国界记者（Reporters Without Borders）发表了2015年新闻自由指数，日本跌至61位史上最低（同年香港跌至70位，较2014年下跌9位）。若留意自2012年安倍晋三上任首相至今，就会看到是逐年下跌，由2010年的11位，一直急跌至2015年的61位。

日本战时传媒是政府的宣传工具，报道的消息完全来自政府军方，直到美国轰炸机大举出现在日本上空前，没有人相信日本正在打败仗。所以曾被传媒欺骗的日本国民，热切地追求言论和新闻自由。今天日本崇尚自由，日本的宪法亦保障了言论自由，但为甚么日本的言论自由近年一直下降？为何总务省的高市早苗会要求“缺乏政治公平”的电台电视停播？

封闭的日本记者俱乐部日本在1969年成立了日本记者俱乐部，作为传媒与官僚间沟通桥梁发布消息。然而这个俱乐部渐渐地成为了一个“排他”组织，日本电视台资深报道员，著名记者清水洁在他的《我才不会被骗！－侦查报道的内幕－》（骗されてたまるか－调查报道の里侧－）一书中，指出了记者俱乐部的荒谬。不参加记者俱乐部的自由记者会被排挤，甚至会被拒绝采访。日语“発表ジャーナリズム”（发表报道）就是用来揶揄来自记者俱乐部的传声筒式报道。因为他们垄断了官邸与大型企业机构等的新闻发布权，外界根本无法保证和得知报道背后到底有多少真实，而日本记者写新闻时亦太依赖记者俱乐部的资讯，并无实地进行采访，导致不同报纸间新闻内容相当一致。

福岛核事故“发表报道”再来当然日本亦渐渐注视到这问题，最终在社会压力和部分较开明的地方官员带头下改变。由2001年时任长野县知事田中康夫的“脱记者俱乐部宣言”开始，全国一些地区逐渐废除记者俱乐部特权。

可是这个自由景气并没有维持多久。2011年311大地震发生福岛核事故，为避免过度“刺激社会”，政府决定过滤有关核事故的相关消息。再次摆出记者俱乐部“发表报道”，禁止外界循其他渠道获得福岛任何资讯，结果2012年的日本新闻自由指数一下子急跌至53名。

特定秘密保护法干涉新闻自由2012年民主党下台，自民党的安倍晋三再次执政，然而新闻自由不但没有任何改善，政府高调干涉反而变本加厉。2013年12月安倍强行通过“特定秘密保护法”，禁止公开“涉及国家安全机密”的消息，严惩有关泄密者。包括朝日新闻在内，不少业界均反对相关法案，称其严重影响新闻自由，其中周刊金曜日更以“特定秘密保护法是为了掩盖政府下半身的存在”强烈批评。

NHK新会长风波在特定秘密保护法通过后，2014年另一宗风波同样显示政府无形的手在干预传媒。代表日本的最大新闻媒体日本放送协会（NHK），新任会长籾井胜人上任后不久立刻爆出一系列问题发言，在新任记者会上不但表示“政府说东，NHK总不能说西”，还表示“‘慰安妇’问题全世界也有，韩国说到好像只有日本才强行带走女子，可笑！”其亲政府和跟随右翼立场的言论引来极大回响。日本新闻工作者会议（JCJ）等多个团体以“NHK宣布放弃报道自主和自立原则”为由要求新会长辞职。

据周刊文春侦查报道，实际上籾井并没有多少传媒经验，是依赖安倍首相九州的人脉而顺利上位。外界一直怀疑他实际是安倍的手足。法政大学教授、前新闻节目总监水岛宏明直言，籾井当上NHK会长是要成就“安倍大人的NHK”。

恳话会大放厥词踏入2015年，安倍政府对日本新闻界的干涉进一步浮上水面。据朝日新闻报道，在去年6月25日，日本自民党总部举行一次“文化艺术恳话会”会议，而与会议员的发言更是令人哗然，“叹为观止”。

自民党众议院议员大西英男在当天发言中说到：“教训不听话的媒体，最好的手段就是切断它们的广告费来源。”议员长尾敬更表示：“制造出冲绳县特殊媒体构造是战后保守主义的失败。现在冲绳的舆论已经完全被左翼势力控制，需要把已扭曲的舆论重新导入正轨。”百田尚树更大放厥词：“有必要捣毁冲绳时报和琉球新报那两间报社！”报导公开后立刻惹来冲绳县民和各大报社的抗议，安倍最终在7月国会答辩会中为事件道歉。然而当日出席会议的大都是安倍的亲信，一定程度代表了安倍政府的立场。今次有内阁大臣威胁要“缺乏政治公平”的电台电视停播，无疑令人担心日本新闻自由正步入黑暗寒冬。