分裂逾40年　塞浦路斯南北和谈重启　谋组成联邦制政府

自1974年后，塞浦路斯希腊裔右翼军政权发动政变，土耳其趁机出兵，成立不受国际承认的国家北塞浦路斯，便令塞浦路斯一分为二。经过双方领袖近年努力，塞浦路斯统一会谈于周一（9日）于瑞士日内瓦举行，已求结束岛上长达43年的分裂。双方领袖有意达成共识建立两个管治地区，不过在资金及担保国等方面仍有重重困难。

塞浦路斯统一会谈于瑞士日内瓦展开，已求结束岛上长达43年的分裂。负责推进谈判的联合国秘书长塞浦路斯问题特别顾问艾德（Espen Barth Eide）表示谈判已来到“抉择时刻”，他指如果能够达成协议将是“历史性”突破，实现目标的过程复杂，但并非没有可能。

联合国、希腊、土耳其及英国居中斡旋

塞浦路斯分别代表希腊裔及土耳其裔的塞浦路斯人领袖，均已到达日内瓦参与谈判，而作为该岛国独立的保证人英国，亦已派出外相约翰逊为首的团队出席会议。若谈判顺利的话，希腊、土耳其及英国的三大“担保国”领袖均将会于周四（12日）到日内瓦完成最后阶段的谈判。

塞浦路斯总统阿纳斯塔夏季斯（Nicos Anastasiades）和土裔领袖阿钦席（Mustafa Akinci）有意达成共识组成联邦制政府，在塞浦路斯建立两个管治地区。会谈将会谈及两方财产、领士划分、管治方式、经济、及担保国。不过，双方对于管治架构仍有分歧，阿钦席主张每两年便选出一位土耳其裔总统，对于希腊裔一方对此不甚支持。

筹组政府及重建国家或需逾百亿欧元

不过，和谈仍面对重重困难。位于比利时的智库欧洲政策中心保罗（Amanda Paul）指一统塞浦路斯或需约100亿欧元，用于行政、基建，以及发放予居民的搬迁赔偿。另外，她又引述当地专家及国际组织指，或需花20至30亿欧元以建立新的行政部门、警力、以及在欧盟缓冲区重建有“鬼城”之称的瓦罗莎（Varosha）。世界银行及国际货币基金会（IMF）为塞浦路斯统一作估算，不过，仍未发表结论，而塞浦路斯两方领袖则估计需逾200亿欧元。

另外，土耳其在逾40年间向土耳其裔塞浦路斯一方借出40亿至100亿欧元及援助，目前仍未知会如何处理。

土耳其驻军问题成双方最大分歧

在国防方面，较为棘手的是土耳其现时约有3万名士兵于塞浦路斯驻守，土裔认为驻兵可确保其安全，但希腊裔则认为驻兵是侵略行为。于去年7月经历军事政变的土耳其也是变数之一，未知总统埃以多安会否支持是次和谈的结果同意撤兵，不过有外交官指土耳其倾向支持双方达成共识。

由于英国在1960年与希腊、土耳其两国一同签下《苏黎世—伦敦协定》，让塞浦路斯独立成国，对于英国将来会否担任“担保国”仍是未知之数，将会成为和谈的重点。目前由英国、希腊和土耳其共同担任“担保国”，不过，希腊裔塞浦路斯则希望由欧盟担任；而俄罗斯则认为英国应如同希腊和土耳其一样，放弃成为“担保国”。

若双方能够达成协议，将会交由联合国，其后双方会举行公投。不论双方最终达成任何协议，将需希腊、土耳其及英国同意，以取代于1960年给予三国军事干预权的协议。其后会交由联合国核准，双方亦需举行公投才能通过协议，公投时间预计在今年春季后期。

（卫报／金融时报）