阿基诺三世逝世|就南海主权争议对华兴讼 导致中菲关系恶化

撰文: 许懿安 欧敬洛
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6月24日逝世的菲律宾前总统阿基诺三世,生前在任内与美国维持紧密关系之余,亦将菲律宾与中国由来已久的南中国海主权争端,置于其外交政策议程的首位。

菲律宾2012年4月10日与中国发生黄岩岛事件,它与中国于黄岩岛(又名卡伯勒浅滩,Scarborough Shoal)发生对峙。马尼拉政府2013年1月22日单方面就中菲在南海的有关争议提出要求仲裁。政府称此举为确保在海事争端上有长久的解决方案。

海牙国际仲裁法庭2016年7月12日对南海仲裁案做出“最终裁决”,判菲律宾“胜诉”,并否定了“九段线”, 它还宣称中国对南海海域没“历史性所有权”。

图为中国出动大量渔船、执法船控制有争议的黄岩岛(菲律宾称帕纳塔格礁)。(Reuters)

中国的主张

北京称南海诸岛自古以来就是中国领土,中国有权维护自己的主权和正当海洋权益。同时中国坚持通过对话管控分歧,通过谈判解决争议。

中国对南海的立场基于“九段线”。九段线源自中华民国的“十一段线”,今天九段线亦称之为南海断续线。

在二战结束后,民国政府正式在南海进行考察,绘制地图并颁布十一段线的主权。根据1947年编绘出版的《南海诸岛位置图》,民国政府在南海标出东沙、西沙、中沙和南沙四群岛,并在群岛的最外缘岛礁与邻国海岸线之间,在标绘一条由十一段断续线组成的传统疆域线。

中华人民共和国成立后,十一段线的主权由共产政府继承。中国之后把北部湾的两段移除,成为九段线。

中国目前控制中沙及西沙群岛,及部份南沙群岛岛屿。

尽管仲裁结果没有迫使中国遵守的约束力,但数个同样主张与中国在南海有主权争议的国家在仲裁后发声、行动也增加,包括越南在内的国家,与中国的关系也出现变化。

被令中菲关系恶化

南海主权争议令中菲关系急速恶化,现任总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)上台后向北京示好、表现出与美国拉开距离的态度之后,中菲关系才得以回暖。

菲律宾国防部长洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)2018年6月11日曾称,关于南海争议的所有事都陷入混乱,因阿基诺三世政府处理不善。

除了洛伦扎纳,菲律宾另一政界人物、前总统阿罗约夫人(Gloria Macapagal Arroyo)2020年9月也批评阿基诺三世打断良好的中菲关系。她在2017年时曾称,阿基诺三世须就南海局势不稳,以及中国在南海进行建设负责。