【货车撞市集】疑凶早列为危险分子　为何未受完全监控？

德国柏林圣诞市集恐袭案疑犯阿米里（Anis Amri）于意大利米兰北部被截查时与警员驳火，最终被击毙。这宗恐袭案带出了许多疑团。阿米里曾被德国当局列入监视名单，但这次未能阻止他犯案，令德国安全机构的监控系统受质疑。

汉堡大学和平与安全政策研究所专家卡尔（Martin Kahl）接受《德国之声》访问时表示，德国联邦刑事调查局至今确定国内有549名伊斯兰人士是危险分子，虽然数目不多，但要对所有危险分子实施全面监控并非易事，若要对一名可疑人士进行24小时监视，便需要25至40名警员。他指出，安全机构对阿米里曾实施监控，例如监听他的电话及搜集有关他的情报，但连月来并未发现可疑讯息，所以停止了对他的监视。

完全监控实践上有困难

恐怖主义专家奥特曼（Michael Ortmann）归咎德国缺乏处理恐怖活动的经验。自从60年代德国恐怖组织“红军派”势力消除后，间谍组织经常人手不足，监控技术亦相当落后，令地区警察难以分享资料。

卡尔则认为，州和联邦两级机构之间如何合作，牵涉的法规繁多，若涉及欧盟层面便复杂。另外，一旦事涉监控，法律规定更加严苛。北威州公共管理学院的格鲁姆科（Thomas Grumke）教授亦称，监控在实践上存在一定的困难，例如有些人说某种罕有方言，未必所有翻译都听得懂不标准的阿拉伯语。

阿米里2015 年抵达德国前，曾因损毁财物和各种刑事罪行在意大利入狱4年，卡尔解释，即使阿米里有案底，还不足以构成拒绝他入境的理由，因为他已服过刑，安全机构也知道他与伊斯兰极端组织有联系，但无法依据这一点关押他。

突尼斯拒收　遣返程序拖延

德国内政部长德迈齐埃计划制定一项法律，旨在驱逐危险分子，相关草案提到：“触犯法律、构成严重危险而必须离境的外国人应更容易遭遣返。”卡尔说，原则上犯下严重罪行而被判徒刑的外国人可以被驱逐出境，若刑期为一年或以上，须具备特别的驱逐理由，若刑期为3年或以上，被驱逐的可能性更高。但问题是这不代表当局能成功将危险分子遣返回国，因为许多时候他国会拒绝接收刑事犯。
 

《明镜》报道，去年7月阿米里向德国政府申请难民庇护，他曾谎称自己是埃及人，但当官员询问他有关埃及的问题，他对埃及显得一无所知。德国联邦移民及难民办公室（BAMF）利用翻译员测试到阿米里并没有埃及口音，发现他的护照文件造假，于是今年6月他的申请被拒绝。这证明德国审核难民的系统有效用。德国随后把阿米里列入遣返名单，然而，突尼斯政府以不确定阿米里的国籍为由，拒绝接收他回国，遣返程序被迫拖延。

跨国交通安检网现漏洞

至于阿米里怎么从柏林转往米兰，至今仍然是个谜团。德国和意大利媒体透露，警方在阿米里的背包内搜出一张法国火车票，相信他是由法国香贝里（Chambery）启程前往意大利。去年一名27岁摩洛哥血统的圣战士从一列由荷兰阿姆斯特丹开往法国巴黎的国际高速列车，企图开枪袭击乘客，当场被车上乘客制服，事后许多往来德国和法国的火车增设安检系统，以保障安全，但不是所有火车都设有安检服务，阿米里可能因此避开检查。

此前他可能乘坐巴士跨国逃到法国。以FlixBus公司为例，柏林圣诞市集发生恐袭当晚便有一班夜间巴士于11时45分从柏林开往香贝里，预计到达时间为翌日晚上8时。虽然乘客上车时须检查护照，但一般由巴士司机负责检查资料，他们没有分辨可疑人物的能力，这方面明显出现漏洞。

（综合报道）