特朗普禁招国际生 哈佛入禀反击 律师谈法律战+对留学生建议

撰文: 外部来稿(国际)
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美国土安全部(DHS)2025年5月22日发给哈佛大学(Harvard University)的一份信,震惊整个教育界乃至美国社会。

这份信宣布,立即取消哈佛大学招收国际留学生的学生和交流学者计划(Student and Exchange Visitor Program,SEVP)认证,并责令现在在校就读的国际留学生立即转校或离开美国,而且没有给与任何缓冲时间。

目前事件的最新更新:哈佛提出诉讼两个小时后,联邦法官作出有利于哈佛的裁决,暂时阻止美国特朗普(Doanld Trump,又译川普)政府取消哈佛招收国际学生的资格。

一方面,可以说这是一场教育、政治与法律的博弈。另一方面,可以反映出特朗普政府当今执政的方式,心胸度量和格局。

2025年5月23日,美国华盛顿,总统特朗普(Donald Trump)在白宫椭圆形办公室签署行政命令时发表讲话。(Reuters)

一、特朗普政府为何“追杀”哈佛大学?

根据国土安全部通知,哈佛大学因“拒绝配合提供相关信息”且“纵容校园反犹主义、支持亲巴勒斯坦武装组织哈马斯(Hamas)倾向”被取消SEVP认证。

这一决定的直接导火索是哈佛未能按要求在72小时内提交过去五年非移民学生的纪律记录、非法活动证据等材料。

事态发展到现在这个地步,肯定有其深层动机和渊源,更可能涉及多重政治考量。

削弱自由派学术堡垒:哈佛作为自由派精英教育的象征,长期与民主党政策立场趋近。此次行动可视为对高等教育机构的政治打击。

选举政治与选民动员:特朗普政府一贯强调“美国优先”,其政策常迎合保守派选民对精英教育的质疑。

国家安全相关:文件提到“校园反美主义”(anti-Americanism),延续了特朗普政府对部份国际学生(尤其来自中东、亚洲技术竞争国)的戒备。

2025年4月29日,美国马萨诸塞州,图为哈佛大学内的学生参加集会反对特朗普削减联邦政府对大学的资助。(Reuters)

二、此事对哈佛大学及美国的影响

首先,哈佛大学除了失去联邦拨款外,会遭受进一步的财务损失。国际学生学费占哈佛年收入的近20%,即约4亿美元(约31.33亿港元),失去SEVP认证将直接导致财政缺口,影响科研经费和奖学金发放。

其次, 哈佛大学的学术声誉会在一定程度上受损。哈佛国际学生和学者占比高达23%,其流失可能削弱哈佛在人工智能(AI)、生物医学等领域的全球竞争力。

第三,若无法通过诉讼恢复认证,哈佛可能面临更多保守州政府的审查,甚至进一步的联邦经费削减,哈佛将面临升级的法律风险。

三、哈佛的法律反击与可能结果

针对特朗普政府的决定,哈佛大学应该会立即采取法律行动,起诉特朗普政府。事实上,哈佛大学已于23日在麻州联邦地区法院提起诉讼,指控特朗普政府的行为违宪且违法,构成对学术自由和程序正义的严重侵犯。

诉状将国土安全部、国土安全部长诺姆(Kristi Noem),美国移民与海关执法局(ICE), 美国移民与海关执法局局长莱昂斯(Todd Lyons),SEVP及其未知名负责人和副主任、美国务院,还有国务卿鲁比奥(Marco Rubio)全部作为被告,告上法庭。

2025年4月12日,美国麻州剑桥,示威者在剑桥公园聚集,呼吁哈佛大学(Harvard University)高层抵抗特朗普政府对学校校政的干涉。(Reuters)

哈佛大学的诉状对特朗普政府提出以下控告:

侵犯第一修正案权利(Count I & II):

哈佛大学指控特朗普政府报复性执法(Retaliation)。 哈佛主张,其拒绝行为属于受宪法保护的学术自由,政府以取消认证作为惩罚,构成对言论自由的打压。特朗普政府明确以哈佛校园的“反美主义”、“亲哈马斯倾向”及“批判性种族理论”为由撤销认证,属于基于观点立场的歧视,违反第一修正案禁止内容与观点歧视的原则。

施加违宪条件(Unconstitutional Conditions,Count III):

特朗普政府将SEVP认证与哈佛放弃宪法权利(如自主管理课程、招生和教师聘用)挂钩,构成“违宪条件”。哈佛强调,联邦资助或认证资格不得以牺牲学术自由为代价。

违反《行政程序法》(APA,Count V & VI):

诉状指出,特朗普政府程序违法。政府未按法定程序(如未发出《撤销意向通知》、未提供申辩机会)直接撤销认证,违反SEVP法规(8 C.F.R. § 214.4)及APA要求的“合理程序”。

程序正当权利侵犯(Due Process,Count VII & VIII):

特朗普政府未提前通知哈佛具体违规行为,未给予补救机会,且以模糊指控(如危险活动、剥夺权利)剥夺其财产权(SEVP认证),违反第五修正案的程序正当原则。

2025年4月15日,美国麻州剑桥市,人们在哈佛大学(Harvard University)商学院校园内行走。(Reuters)

越权行为(Ultra Vires,Count IV & VIII):

特朗普政府行动超出法定权限,即SEVP法规仅允许因学校资质或合规问题撤销认证,而本案中政府以意识形态理由行动,属愈权。

其他和《行政程序法》(APA)有关的指控(Count IX & X):

特朗普政府违反明确法规,要求的“学生纪律记录”等讯息超出SEVP规定的报告范围,以此为由撤销认证缺乏法律依据,撤销70年认证的惩罚与所谓“违规”严重性不匹配,且忽视哈佛及学生依赖认证的合理利益,决策显失公平。

哈佛在诉状中要求法院宣告特朗普政府行为违宪且违法,颁布禁令立即恢复SEVP认证,禁止特朗普政府对哈佛大学做出进一步报复行为,并判令特朗普政府承担诉讼费用。

2025年5月21日,美国总统特朗普(Donald Trump)于白宫会见南非总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa,不在图中)。(Reuters)

哈佛大学的诉讼到底会不会赢?现在还不好绝对肯定。但是从特朗普政府发出的那封漏洞百出的信中可以看出,哈佛大学多半会赢这场官司。

希望麻州联邦地区法院颁布临时禁制令,允许哈佛在诉讼期间维持国际招生。万一哈佛大学未能赢得初审,这个案子最终会进入美国最高法院,当前保守派占优的法官群体可能支持政府监管权,但自由派法官将强调学术自由界限。

最终结果或取决于2024年大选后的政治风向。

四、对受影响留学生的建议

由于事发突然,受到影响的国际留学生,包括中国留学生及访问学者,一定要紧急联络哈佛大学国际学生办公室上来对策,例如确认转学选项(如与盟校协议)或变更签证状态(如转为OPT、H-1B)。最好不要自己擅自单独行动,例如递交转换身份的申请等。

我们相信哈佛大学不会不管这些受到影响、近7000名外国留学生的去留和学籍。 最好的办法是哈佛大学利用其与其他大学的合作关系,统一有步骤地安排好收影响的国际留学生的学习和学籍事宜。

万一哈佛大学最后帮不上忙,可以考虑转成其他非移民身份或移民(绿卡)身份。需要申请转身份的或者申请绿卡移民身份的国际留学生,可以联系谢正权律师。

不想申请移民或者没有条件申请转身份或移民的留学生,也可以考虑先去其他国家包括回国,或通过线上课程维持学术进度。

如果有条件,甚至可以联合受影响的国际学生集体诉讼,进行法律维权,请求法院发出紧急禁制令,阻止特朗普政府。 但是,不论结局如何,国际留学生绝不应该让自己失去合法非移民身份,沦为非法移民阵营的一员。

2023年12月12日,图为位于美国麻萨诸塞州剑桥市的哈佛大学。(Reuters)

总之,此次事件不仅是哈佛与特朗普政府的对抗,更是美国教育自主权与政治干预的角力。

其结局将深刻影响全球学术交流的格局,而夹缝中的国际学生需在动荡中保持敏捷,关注事态的发展,听从学校的安排,保证自身权益不受到进一步的伤害。

这场博弈的余波,或成为美国高等教育史上的分水岭。希望美国司法系统可以及时有效地站在合法大学一边,制止特朗普政府的违法决定,禁止特朗普政府将教育正在化,恢复哈佛大学招收国际学生的资格,给美国教育的学术与言论自由。

上述简单介绍是谢正权律师为华人社区宣传介绍法律讯息而作, 多半为学术探讨性质,并非对个案的法律意见。

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