特朗普禁招国际生　哈佛入禀反击　律师谈法律战＋对留学生建议

美国土安全部（DHS）2025年5月22日发给哈佛大学（Harvard University）的一份信，震惊整个教育界乃至美国社会。

这份信宣布，立即取消哈佛大学招收国际留学生的学生和交流学者计划（Student and Exchange Visitor Program，SEVP）认证，并责令现在在校就读的国际留学生立即转校或离开美国，而且没有给与任何缓冲时间。

目前事件的最新更新：哈佛提出诉讼两个小时后，联邦法官作出有利于哈佛的裁决，暂时阻止美国特朗普（Doanld Trump，又译川普）政府取消哈佛招收国际学生的资格。

一方面，可以说这是一场教育、政治与法律的博弈。另一方面，可以反映出特朗普政府当今执政的方式，心胸度量和格局。

一、特朗普政府为何“追杀”哈佛大学？

根据国土安全部通知，哈佛大学因“拒绝配合提供相关信息”且“纵容校园反犹主义、支持亲巴勒斯坦武装组织哈马斯（Hamas）倾向”被取消SEVP认证。

这一决定的直接导火索是哈佛未能按要求在72小时内提交过去五年非移民学生的纪律记录、非法活动证据等材料。

事态发展到现在这个地步，肯定有其深层动机和渊源，更可能涉及多重政治考量。

削弱自由派学术堡垒：哈佛作为自由派精英教育的象征，长期与民主党政策立场趋近。此次行动可视为对高等教育机构的政治打击。

选举政治与选民动员：特朗普政府一贯强调“美国优先”，其政策常迎合保守派选民对精英教育的质疑。

国家安全相关：文件提到“校园反美主义”（anti-Americanism），延续了特朗普政府对部份国际学生（尤其来自中东、亚洲技术竞争国）的戒备。

二、此事对哈佛大学及美国的影响

首先，哈佛大学除了失去联邦拨款外，会遭受进一步的财务损失。国际学生学费占哈佛年收入的近20%，即约4亿美元（约31.33亿港元），失去SEVP认证将直接导致财政缺口，影响科研经费和奖学金发放。

其次， 哈佛大学的学术声誉会在一定程度上受损。哈佛国际学生和学者占比高达23%，其流失可能削弱哈佛在人工智能（AI）、生物医学等领域的全球竞争力。

第三，若无法通过诉讼恢复认证，哈佛可能面临更多保守州政府的审查，甚至进一步的联邦经费削减，哈佛将面临升级的法律风险。

三、哈佛的法律反击与可能结果

针对特朗普政府的决定，哈佛大学应该会立即采取法律行动，起诉特朗普政府。事实上，哈佛大学已于23日在麻州联邦地区法院提起诉讼，指控特朗普政府的行为违宪且违法，构成对学术自由和程序正义的严重侵犯。

诉状将国土安全部、国土安全部长诺姆（Kristi Noem），美国移民与海关执法局（ICE）, 美国移民与海关执法局局长莱昂斯（Todd Lyons），SEVP及其未知名负责人和副主任、美国务院，还有国务卿鲁比奥（Marco Rubio）全部作为被告，告上法庭。

哈佛大学的诉状对特朗普政府提出以下控告：

侵犯第一修正案权利（Count I & II）：

哈佛大学指控特朗普政府报复性执法（Retaliation）。 哈佛主张，其拒绝行为属于受宪法保护的学术自由，政府以取消认证作为惩罚，构成对言论自由的打压。特朗普政府明确以哈佛校园的“反美主义”、“亲哈马斯倾向”及“批判性种族理论”为由撤销认证，属于基于观点立场的歧视，违反第一修正案禁止内容与观点歧视的原则。

施加违宪条件（Unconstitutional Conditions，Count III）：

特朗普政府将SEVP认证与哈佛放弃宪法权利（如自主管理课程、招生和教师聘用）挂钩，构成“违宪条件”。哈佛强调，联邦资助或认证资格不得以牺牲学术自由为代价。

违反《行政程序法》（APA，Count V & VI）：

诉状指出，特朗普政府程序违法。政府未按法定程序（如未发出《撤销意向通知》、未提供申辩机会）直接撤销认证，违反SEVP法规（8 C.F.R. § 214.4）及APA要求的“合理程序”。

程序正当权利侵犯（Due Process，Count VII & VIII）：

特朗普政府未提前通知哈佛具体违规行为，未给予补救机会，且以模糊指控（如危险活动、剥夺权利）剥夺其财产权（SEVP认证），违反第五修正案的程序正当原则。

越权行为（Ultra Vires，Count IV & VIII）：

特朗普政府行动超出法定权限，即SEVP法规仅允许因学校资质或合规问题撤销认证，而本案中政府以意识形态理由行动，属愈权。

其他和《行政程序法》（APA）有关的指控（Count IX & X）：

特朗普政府违反明确法规，要求的“学生纪律记录”等讯息超出SEVP规定的报告范围，以此为由撤销认证缺乏法律依据，撤销70年认证的惩罚与所谓“违规”严重性不匹配，且忽视哈佛及学生依赖认证的合理利益，决策显失公平。

哈佛在诉状中要求法院宣告特朗普政府行为违宪且违法，颁布禁令立即恢复SEVP认证，禁止特朗普政府对哈佛大学做出进一步报复行为，并判令特朗普政府承担诉讼费用。

哈佛大学的诉讼到底会不会赢？现在还不好绝对肯定。但是从特朗普政府发出的那封漏洞百出的信中可以看出，哈佛大学多半会赢这场官司。

希望麻州联邦地区法院颁布临时禁制令，允许哈佛在诉讼期间维持国际招生。万一哈佛大学未能赢得初审，这个案子最终会进入美国最高法院，当前保守派占优的法官群体可能支持政府监管权，但自由派法官将强调学术自由界限。

最终结果或取决于2024年大选后的政治风向。

四、对受影响留学生的建议

由于事发突然，受到影响的国际留学生，包括中国留学生及访问学者，一定要紧急联络哈佛大学国际学生办公室上来对策，例如确认转学选项（如与盟校协议）或变更签证状态（如转为OPT、H-1B）。最好不要自己擅自单独行动，例如递交转换身份的申请等。

我们相信哈佛大学不会不管这些受到影响、近7000名外国留学生的去留和学籍。 最好的办法是哈佛大学利用其与其他大学的合作关系，统一有步骤地安排好收影响的国际留学生的学习和学籍事宜。

万一哈佛大学最后帮不上忙，可以考虑转成其他非移民身份或移民（绿卡）身份。需要申请转身份的或者申请绿卡移民身份的国际留学生，可以联系谢正权律师。

不想申请移民或者没有条件申请转身份或移民的留学生，也可以考虑先去其他国家包括回国，或通过线上课程维持学术进度。

如果有条件，甚至可以联合受影响的国际学生集体诉讼，进行法律维权，请求法院发出紧急禁制令，阻止特朗普政府。 但是，不论结局如何，国际留学生绝不应该让自己失去合法非移民身份，沦为非法移民阵营的一员。

总之，此次事件不仅是哈佛与特朗普政府的对抗，更是美国教育自主权与政治干预的角力。

其结局将深刻影响全球学术交流的格局，而夹缝中的国际学生需在动荡中保持敏捷，关注事态的发展，听从学校的安排，保证自身权益不受到进一步的伤害。

这场博弈的余波，或成为美国高等教育史上的分水岭。希望美国司法系统可以及时有效地站在合法大学一边，制止特朗普政府的违法决定，禁止特朗普政府将教育正在化，恢复哈佛大学招收国际学生的资格，给美国教育的学术与言论自由。

上述简单介绍是谢正权律师为华人社区宣传介绍法律讯息而作， 多半为学术探讨性质，并非对个案的法律意见。

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