征战沙场未必能驰骋官场　退伍将领掌华府要职　忧军人视角看世界

尤记得在竞选总统期间，那时还是共和党总统候选人的特朗普曾称他认为患上创伤后压力症的退伍军人为“不够强”，因为他们“不能处理在战斗时的恐怖情况。”当时这番说话激怒了很多退伍军人。当人以为特朗普对退伍军人的态度不以为然时，日前有报道指他将任命第三名退休军官、四星上将凯利（John Kelly）担任下届政府的国土安全部部长。

今年66岁的凯利在海军陆战队服役近46年，于今年1月退休，是其中一位服役时间最长的将令。2010年11月，他的幼子在阿富汗的战役中踩到地雷阵亡，是自美国911袭击后在战争中失去子女级别最高的军官。凯利服役期间的主要职责是处理美军在拉丁美州与加勒比海的任务，包括极受争议的关塔那摩监狱。他曾处理关塔那摩监狱内囚犯因饱受虐待，包括饲管喂食等不人道对待而发动的大型绝食示威。

强势军人　令美国更不安全

凯利的强势军人作风，令人担心在他麾下的国土安全部，会令到美国其实更不安全。人权观察的美国高级国安顾问Laura Pitter指出，“国安部的出现就是为了保障美国安全，但凯利在关塔那摩的政策及活动并不是这样，他们令到美国变得更不安全，参议员在任命听证时应就此反复向他查问。”

若把凯利包括在内，特朗普的内阁中已有3名退休军官，分别是国防部长、退休美国海军陆战队将军马蒂斯（James Mattis）及国安顾问、退役美军中将弗林（Michael Flynn）。此外，他亦提名退役陆军军官、众议员蓬佩奥（Mike Pompeo）为下一任中情局局长，令到下届政府“军人化”情况严重。

军人入阁　干扰军队国家化传统

再者，特朗普欠缺管治经验，当他的政府团队中有数名退休军官当上内阁官员，令人担心他们习惯透过军人的视角看世界，以至在解决问题时往往忘了可以先用外交等其他手段，可能会将国家置于危险之地。

很多人均担心在政府内太多将令负责制订政策，会危及文人统治的美国传统。美国宪法规定军队必须从属人民选出来的代表，以防止军权过度集中。国会与总统分担控制军队的权力，总统是三军总司令，负责指挥战争；而国会则拥有宣战的权力。

若退役军人要当上国防部长，要先过7年冷河。若以被提名任国防部长的将令退役未满7年，就必须先得到国会同意才可上任。对上一次有退役未满7年的军人担任国防部长，已是杜鲁门时代的马歇尔（George Marshall），以处理当时爆发的韩战，然而他在担任国防部长一年即卸任，以维持军队国家化。