【崔顺实门】韩国挣不脱财阀帝国魔咒　再激发人民对政商黑洞怒火

韩国总统朴槿惠纵容闺蜜干政的丑闻持续发酵，民望跌至4%的朴槿惠11月29日（周二）宣布将自己的去留问题交予国会决定。曾承认父亲独裁统治破坏民主的朴槿惠，如今也成为破坏韩国基石的罪人，彰显韩国民主化近30年，仍未找到解除政治腐败的药方。有评论认为，这次事件可能是韩国决心改革的契机，呼吁建立良好管治和将政商关系透明化，但财阀掌握经济命脉，改革谈何容易。

朴槿惠11月29日（周二）第3次就闺密干政丑闻发表全国讲话，一改以前不谈下台可能性的态度，称把包括缩短总统任期等关乎自己去留的问题交由国会决定。她说，在朝野各党派协商确定可将施政混乱和行政空白降至最低的平稳交权方案后，她将根据有关安排和法律程序卸任。她声言自己“已放下一切”，只盼韩国人民尽早摆脱混乱重回正轨。

这番看似豁达的言论并未令外界信服。不少分析家相信她仍在耍权谋，即便无法保住总统宝座，也要“体面下台”。韩国主要反对党共同民主党在朴槿惠讲话后，批评她图谋打算逃避国会弹劾。该党发言人强调：“国民要的是她立即下台，而不是将责任推卸给国会。”韩国明知大学政治学教授申律（音译）形容，朴槿惠相信国会仍未能就弹劾达成共识，故她尝试令事件复杂化，并将部分责任将给国会。3大在野党表明会启动弹劾朴槿惠，迫使她下台。

朴槿惠未真正“放下一切”

韩国国会共有300个议席，3个在野党合共占据165席，超过提出弹劾案所须的过半数支持，不过通过弹劾案的门槛是国会三分二议席，即200人支持，意味在野党派除了要争取6名独立议员支持外，还要游说最少29名执政新国家党议员倒戈。在野势力原本宣称已取得足够票数启动弹劾程序，但是，在朴槿惠发表讲话后，韩国传媒报道有部分原本支持弹劾的新国家党议员变得犹豫，弹劾出现变数。

设若国会通过弹劾议案，在宪法法庭审议弹劾议案期间，朴槿惠将暂停总统职务，由总理代行。宪法法庭将有180日审理弹劾。韩国历任民选总统只有一人曾遭弹劾：2004年，时任总统卢武铉因被指违反选举法、家人与亲信受贿及振兴经济不力而遭弹劾。宪法法庭花了逾两个月审理，最终裁定3大指控只有违反选举法一项可证实但罪不至罢免，驳回弹劾案。有宪法法庭前法官表示，法庭审理卢武铉主要审议他的行为是否需要弹劾，相比之下，朴槿惠拒认指控，法庭要讨论她是否诚实，因此过程可能还要更长。

卢武铉一案中只有3名证人，但朴槿惠丑闻牵涉人物除了涉嫌在幕后操控国政的崔顺实及多名总统府幕僚，还有国内的财阀。宪法法庭前官员卢希范（音译）表示：“审讯时间视乎国会在议案中指控的罪项有多少。若只包括检控方面已有足够证据的指控，可在3至4个月内有结果。”按此推算，若宪法法庭支持弹劾，根据宪法需在60日内举行总统大选，大概是明年5月至6月，最迟则是明年8月，较原订明年12月举行的大选推前数月。

前车可鉴，不排除朴槿惠有翻盘的机会。中共中央党校韩国问题专家接受内地《新京报》访问时分析，国会弹劾不能说明朴槿惠是否犯法，而是要由宪法法院根据弹劾案裁决，因此若依足法律程序，朴槿惠最终会否下台，“还是宪法法院说了算”。

然而，两次弹劾行动不同之处在于：卢武铉很大程度上是因为保守派不满其施政而受针对，他受弹劾引起韩国社会强烈反弹，民望不跌反升，而朴槿惠如今却是政治信誉破产。她以“拖字诀”处理个人去留问题，难免令人质疑她所谓“放下一切”是否真心。韩国东亚和平研究院院长金相淳接受多维访问时便指出，朴槿惠周二的电视讲话“含义不在于真心下台，而在于准备反击”。

民主管治陷危机

今次丑闻将韩国政治的劣根表露无遗。朴槿惠任由没有政治职位的崔顺实阅改总统讲稿及与企业作权钱交易，再度引起韩国舆论呼唤政治透明。峨山政策研究院研究员金志胤（音译）批评朴槿惠漠视自1987年以来建立的民主制度，他形容，国家正面对“严峻时刻”。若照目前情况发展下去，韩国未来数月将继续陷入管治危机，社会经济安全等重大议题被政治丑闻“遮盖”，社会对政治精英可能愈趋反感。

丑闻再次暴露韩国千丝万缕的政商关系。朴槿惠去年7月时及今年初分别与韩国9大财团进行秘密会议，被指要求这些集团向崔顺实控制的非牟利基金会捐款。由于朴槿惠与崔顺实的交情，崔顺实在数月内从52家企业获得超过6,200万欧元的捐款。韩国媒体猜测，这两家基金会可能是为朴槿惠用于“养老”而成立的贿赂基金。上两周，9大财团虽被审问，不过有关起诉只形容他们是“受害者”。

同时，商界忧虑调查损坏国际形象。11月8日，韩国检方突击搜查三星电子办公室，与其涉不当向崔顺实及其女儿提供财务协助有关。《朝鲜日报》报道，经调查发现三星曾对崔顺实名下的德国体育咨询企业“Widec体育”输送巨款。

韩国执政与反对党派达成协议，9大财团将到国会解画，将是韩国大财团首次在全国直播情况下接受国会议员质询。有企业管理人员表示，长期的政治危机增加了营商环境的不确定性，影响企业准备年底的人士变动及明年的投资计划。

野村证券经济师权荣善表示，朴槿惠的政治丑闻可能为短期经济增长增加风险，因为政治不稳与不确定性会促使企业及家庭延迟或者减少投资及消费；而且，事件更突显政府无效率及缺乏企业监察。

政商勾结千丝万缕

韩国政府与商界的关系一向为人诟病。根据监察贪腐组织透明国际（Transparency International）的数据，韩国贪污情况属35个经合组织（OECD）成员国中较为严重之一。韩国历任总统无一光荣退出政治舞台，自向民主政体过渡以来，两位军人出身的总统因贪污𨱍铛入狱，5任文人总统均陷入亲信或家人弄权贪污丑闻问题，它们背后隐藏的都是政商之间扯不断的利益输送关系。

韩国东亚和平研究院院长金相淳指出，韩国政治文化有两大缺点：第一，总统拥有“帝王的权力”；第二，下台后还想发挥“后期政治影响力”，因此每位总统在任期内准备下台后的政治资金，造就亲信干政腐败。

中国社科院亚太与全球战略副研究员王晓玲分析，韩国是“小政府、大企业”，企业太厉害，政府管不了，在背后决定韩国政府运作的是财阀，他们是韩国社会不变的精英，对国家经济的垄断程度非常高，如果动了大企业，就相当于韩国自残。

此外，韩国具有东方儒家文化的特性，企业文化有一种上下结构的特点，一个企业的创办者就是“王”，在一个大企业中有数量众多的小企业，它们的发展都要服从大企业的利益。而且财阀不仅跟财阀联姻，还跟政治家、教育家、媒体联姻，所以韩国存在一张精英网，他们可以吸收各种人来运作韩国的“旋转门”。

良好管治知易难行

有评论认为，今次丑闻为韩国改革政商关系、建立良好管治模式带来契机。《韩国时报》指出，良好管治是令一个国家维持政治与经济增长平衡的要素，许多国家如新加坡已说明政经改革需要同步进行，崔顺实事件与不透明的政治运作有关，韩国应汲取教训，令政策倡议者、政客及公共企业更受监督，提升官僚质素及加强法治，“我们相信良好的管治是带领韩国经济增长的先决条件，并将成为明年大选的重要议题”。

《韩国时报》形容，朴槿惠丑闻显示韩国仍停留在1980至1990年代的政治模式。加州州立大学海峡群岛分校经济学教授孙成元（音译）亦称，经济上韩国是一个先进国家，惟政治上仍停留在发展中国家阶段。

话虽如此，韩国靠财阀创造经济奇迹，10大财阀占国家生产总值约八成，掌控经济命脉，单是三星已占20%。朴槿惠2012年上任时放言重塑经济模式，扶植初创企业及改革财阀垄断的现象，4年过去了，她自己被揭涉与财阀过从甚密。要落实改革，谈何容易。

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