澳大利亚强制Google与Facebook向媒体付费　政府规管科企试金石？

澳大利亚拟通过新闻媒体协议规范（News Media Bargaining Code）草案。倘成事，澳大利亚很有可能成为全球首个强制要求Facebook和Google向本地新闻内容付费的国家，或会有其他国家仿效。除了Facebook反对，Google亦认为法例威胁其营运，1月22日扬言倘若写进法例，公司或会抽起澳大利亚Google搜寻功能。

面对相当问题的Facebook称，它会继续让澳大利亚的用家使用其服务，但称如新法通过，它不再在平台上提供新闻。

推行法案原因

澳大利亚竞争和消费者委员会（ACCC）2020年7月公布草案，要求Facebook及Google在“拿了”澳大利亚媒体公司的内容编入搜寻结果的同时，公平地向它们付款。

澳大利亚政府称科技平台从这个操作中，得到一些想看新闻的客户，因此科企要就媒体的新闻工作，以公平的价格付款。

政府也称，因强大的媒体业对民主来说是必不可少，澳大利亚处境艰难的新闻业需要财务支持。

包括澳大利亚新闻集团（News Corp Australia）在内的媒体公司在广告收入长期减少的情况下，已努力游说政府强迫科企谈判。

法案运作方式

若媒体与科企未能就付费问题达成协议，由政府指定的仲裁机构会决定价格。违例的科企会面临1000万澳元、或相等于公司当地营业额10%的罚款。

参议院22日就法案举行听证会，委员会2月12日提交报告后，预料国会2021年初投票表决。

Google反对原因

Google澳纽董事总经理席尔瓦（Mel Silva）22日称，法例会为Google业务，以及数码经济创下难以为继的先例。

她称澳大利亚政府此举与网上自由分享资讯以及互联网的运作不符。此外她说，Google在面对财务及营运风险的情况下，看不到能继续在澳大利亚提供服务的方法。

BBC北美科技记者克莱顿（James Clayton）23日分析Google威胁全面撤出的原因：它主导搜寻引擎市场，所占市场份额近90%，几乎所有的收入都来自广告。他称Google这么说，显示它对新法感到担忧。

怕别国仿效

克莱顿称，显然Google相信澳大利亚拟议的法例草案倘有其他国家复制，会从根本上伤害它的

澳大利亚正提出的法案如果被其他地方复制，可从根本上伤害它的商业模式。

澳大利亚的个案重要性在于，会否有其他国家仿效。

与法国谈判成功

Google与澳大利亚闹僵，但公司与法国的谈判顺利。Google在21日称，它会与法国新闻总联盟（APIG）成员个别商讨授权许可，让Google发布新闻内容的摘要（snippets）。

Google跟澳大利亚与法国谈判的背景不同。Google与法国谈判成功，是2019年欧盟新版权法通过、转置到法国法例后，当中邻接权（Neighboring Right）应用于新闻范畴的结果。

美国哥伦比亚广播公司（CBS）在22日发文，一开首便指出，澳大利亚此举不只是全球第一，更会被视为国家政府规管科企权力的测试案例。