9岁犯法要坐监！菲总统撑降刑责年龄　儿童恐堕贫穷犯罪无限轮回

菲律宾总统杜特尔特（Rodrigo Duterte）周一（21日）支持修改法例，让低至9岁的小童都要为干犯特定罪行负上刑责。此举是继该国血腥扫毒后，再推出引起争议的举措，人权组织及联合国对都表示关注。

执政党“菲律宾民主党－人民力量（PDP-Laban）”计划推动修改法令，冀能在今年12月通过。经修订的条例，会恢复死刑，并将刑事责任年龄，由15岁降至9岁。

其中一个将杜特尔特推上总统宝座的原因，是他承诺铁腕扫毒。他在竞选期间曾表示，毒贩利用法律漏洞，招揽未成年人士贩毒及运毒，因此主张未来修法，将刑事责任年龄下调至12岁。杜特尔特的党友则更进一步，认为负上刑责的门槛，应降至9岁。

菲律宾社会福利部长Judy Taguiwalo、菲律宾人权委员会（Commission on Human Rights in the Philippines） 及部分议员都提出反对。他们指出，将儿童送入刑事机构有很多不良效果，包括不利身心健康及污名化。这些年轻的更生人士长大后，或会再度犯罪。

　应追究幕后操纵者罪责　而非追捕儿童

联合国儿童基金（UNICEF）提醒，菲律宾为《联合国儿童权利公约》的缔约国，而公约不接受将刑事责任年龄订在12岁以下。UNICEF周一向法新社发送的立场文件指出：“监狱不是儿童应身处的地方。将小童送到刑事机构的情况令人忧虑。”

杜特尔特自6月30日上任后，履行严厉扫毒的承诺。该国迄今近2,000人被击毙、2,800人死因不明，还有大批人被关进环境恶劣及过度挤迫的监狱。新的措施引发滥杀无辜、侵犯人权的争议。杜特尔特无视外界批评的声浪，更威胁直接退出联合国。

国际培幼会（Plan International）指出，犯法的儿童往往是犯罪集团的受害人。提倡保护儿童的社运人士指出，杜特尔特应探讨导致儿童犯罪的原因，例如贫困、缺乏家长指导及教育等。

菲律宾心理协会主席Maria Regina Hechanova指出：“决策者所持理由是，犯罪集团利用儿作为犯案工具，而这是真的。那么，执法部门应去追捕那些罪犯、成年人，而不应是脆弱的儿童。”

　菲社会福利部长：修例是惩罚穷人子女的原罪

菲律宾上月公布，该国2015年贫穷率为21.6%。国内贫穷问题严重，已导致不少儿童或青年少沦为不法之徒的工具。除了被操纵运毒，更有儿童被迫卖淫，或被迫在电脑摄影镜头前进行性行为，供恋童癖者付费观看。Judy Taguiwalo直指，修例会令情况雪上加霜，形容此举是“反穷人”。

她提交国会众议院的立场文件指出，触犯法律的儿童（children in conflict with the law，CICL）当中，大部分人来自低收入家庭、父母双方或其中一方失业，或有大量兄弟姊妹，人均所得资源偏低。她认为，在菲律宾以及其他国家的经验均显示，降低刑责年龄无助减青少年罪行。

来自该国社会福利及发展部的数据已指出，当菲律宾2006年将刑事责任年龄降至15岁时，被捕的未成年人士人数是逐年增加。2006年被捕人数为1,955人、2007年1,825人、2008年2,158人，以及2009年2,735人。当中仅2%涉及罪案。

（综合报道）