全球资讯打入朝鲜　韩国专家：中国应积极参与

BBC刚宣布将会在2022年起，在朝鲜开设常规的新闻节目。实际上全球各地媒体打入朝鲜这个话题，近年开始受到重视，这当然也包括韩国在内。韩国与朝鲜已打了多年的宣传战，并一直希望将己国的信息打进对方媒体空间，至少让朝鲜居民理解外界的真实情况。韩国安全战略专家李珉龙就为《香港01》撰文，指出中国亦应在这场信息战中发挥作用，诱导朝鲜体制产生变化，最终达至朝鲜无核化，及缓解朝鲜半岛紧张两个目标。

让讯息流入朝鲜的主张受到国际社会的高度关注，韩国可能会最先回应这个建议。对一直与朝鲜敌对的韩国来说，这建议并不新鲜，因为韩国和朝鲜不断展开激烈的宣传战。在此竞争中，韩国所期待的目标是至少让朝鲜居民理解外界的真实情况。

从大体上看，这与最近美国政府提出的让讯息流入朝鲜的方案一脉相承，但仔细来看还是有区别。韩国的最终目标是在体制竞争中获得胜利，因此愿意积极推进该方案。但美国的最终目标为朝鲜无核化，因此为了给朝鲜施加压力而拿出了这张牌。美国同时拿出“先发制人”牌和“讯息流入”牌，打算直到朝鲜弃核继续展开该战略。

朝鲜体制的性格和金正恩政权的安危本来不是美国追求的最终目标，但现在美国的目标之所以发展到打倒朝鲜政权，是因为朝鲜愿意成为拥核国家。果然不出所料，朝鲜批评美国的讯息战略是旨在扰乱朝鲜内部的“特洛伊木马”。

虽然该方案受到广泛关注，但中国政府对此尚未明确表态。从中国政府迄今为止对朝鲜采取的政策来看， 中国的目标指向美国和韩国的中间。因为中国政府在原则上坚持朝鲜无核化的同时，常常间接提出关于朝鲜体制改革和国家战略调整的意见。尤其是中国在体制改革方面给朝鲜施加不少压力，例如尚未承认金正恩政权的正统性；多次呼吁朝鲜克制对韩挑衅；反对朝鲜进行核武和导弹试验等。这表明中国对朝鲜体制和外交政策推进方式保持反对态度，并继续加强施压。

中国参与讯息流入一举两得

从这样的角度来看，中国对朝鲜体制变化的意愿比美国更强。迄今为止，美国以朝鲜无核化为目标加强国际制裁，而中国则侧重于引导朝鲜体制发生变化。与美国追求无核化的最终目标不同，中国的最终目标为朝鲜体制改革，中国相信由此能带来无核化。无核化是美国的最终目标，而对中国来说，这只不过是一个过程而已。那么，最近美国拿出“讯息流入”牌可以解释为美国顺应中国的路线。

美国认为对朝制裁效果有限，因此决定推进新的方案，即先发制人和朝鲜社会变革。虽然中国无法接受“先发制人”牌，但很难拒绝引导朝鲜内部发生变化的方案。如果中国正确认识到这样的情况，通过中美合作使朝鲜社会发生变化，不仅可以带来朝鲜无核化，还可以缓解朝鲜半岛紧张，简直一举两得。

值得注意的是，该方案指向的目的是朝鲜的致命弱点。不管对朝鲜政权实施再严厉的制裁，受到不利影响的总是朝鲜居民，因此使朝鲜居民觉醒比给政权施压更有效。这等于攻击朝鲜政权最大弱点。

中国不表态可以解释为无言的否定，但难以找到反对的正当理由。比方说，如果中国以 “不干涉内政”的外交战略原则为由表示反对，那么让正确讯息流入朝鲜是干涉朝鲜内政或侵害朝鲜主权的行为吗？其实并不是这样。朝鲜社会实际上已处于崩溃状态。从朝鲜逃离的朝鲜居民有增无减，70%的居民处于饥饿和营养不良之中。

拯救危难国家乃国际惯例

拯救陷入严重危机的国家是一种国际社会的惯例。更严格地说，介入或援助朝鲜类似对战败国或失败国家的重建工作。比方说，二战结束后，获胜的美国和前苏联对自己阵营国家协助重建的计划。美国通过马歇尔计划帮助德国和欧洲实现复苏，而前苏联也建立共产情报局和经济互助委员会向东欧国家提供援助。实施上述计划时提出的理由是把这些国家从饥饿、贫穷、绝望以及混乱中解救出来。中国可以以此为理由参与到让信息流入朝鲜的方案。再说，这是一种复兴计划，旨在重建陷入饥饿、饥荒、经济危机以及各种社会动荡之中的朝鲜。

当前朝鲜体制类似于绝对君主制，需要恢复到正常状态，但这个问题与不干涉内政原则相冲突，所以很难解决。因此人们在关注帮助朝鲜居民生活和社会系统实现复苏的方案，具体方法包括：救助饥饿的朝鲜居民、重建或建立社会系统、完善教育体系、开放媒体等。如果朝鲜社会能靠自己的力量实现每一个目标，这无疑是最好的结局。他国或国际组织很难直接介入，而且朝鲜政权也绝不会接受。在此情况下，让讯息流入朝鲜的方案还是能得到较好的效果。

朝鲜政权会拼命阻止朝鲜居民摆脱“洞穴偶像”，但不能逆讯息化革命的潮流。平壤核心阶层居民已经成为全球化的受益者，他们偷偷享受韩国和中国制作的大众文化商品。鉴于目前情况，让讯息流入朝鲜的方案只不过是把暗地里的事情表面化而已。由于金正恩政权既无能力也不愿意接受社会变化，因此外界应该点燃社会改革之火。不管朝鲜政治体制追求社会主义还是绝对王朝，这都是由朝鲜来决定的，是关系到朝鲜政治主权的问题。无论追求什么体制，只要居民生活和社会结构符合人道主义，朝鲜重建再也不会成为国际社会争论的热点。

中国俗语有云：“给你一条鱼，你只吃一天，教会你捕鱼，你将享用终生。”为了救助饥饿的朝鲜居民，中国政府应帮助重建朝鲜经济和社会，而不是提供粮食援助。从目前的情况来看，让讯息流入朝鲜是救助朝鲜居民的最可行的方案。

中国有三种方法将信息打入朝鲜

中国能采取的具体措施当然跟韩国和美国不同。目前中国处在更有利的位置，可以立即实施以下方案：第一，管理脱北者。在中国居住的脱北者实际上无异于国际难民。他们因政治理由而未被列为难民，但也应该得到政治保护。中国当局可以通过他们收到讯息教育效果。仅仅是不强制遣返脱北者，就能收到信息流入效果。第二，提供教育及通讯工具。提供大量电脑、手机、收音机等通信工具也是很好的方法。即使是旧式产品，也能取得很大效果。第三，扩大学生交流，如向朝鲜派遣中国大学生志愿团等的计划。

中国政府没有理由拒绝或反对让信息流入朝鲜的方案。该方案的宗旨是让朝鲜体制具备用自己的力量实现社会重建的能力，由此看来，中国即使现在入手也已经不早。中国对朝鲜社会陷入不设防的混乱状态有一定的责任，因为中国只热衷于当前面临的核问题和继承政权等政治安全热点，而不顾朝鲜社会重建。目前美国政府的忍耐达到了极限，甚至要对朝鲜实施先发制人打击。只为了阻止它，中国也得帮助朝鲜寻求变化之路。为此，中国政府应尽早谋求让讯息流入朝鲜的方案，并付诸实施。

撰文：李珉龙（韩国淑明女子大学教授、韩国国防政治学会副会长）