美国大选2020|特朗普若败选却拒绝认输怎么办?

撰文: 梁凯怡
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美国大选2020|总统选举仍然未有定局。民主党总统候选人拜登(Joe Biden)形势大好,坚信能够胜出。总统特朗普(Donald Trump)也未有意承认落败,并开辟法律战线。不少人开始想,假设拜登真的胜出,而且特朗普拒绝“认输”,将发生什么事?

承认落败是民主选举的传统,好比君子交手后的握手。通常落败者都会致电对手恭喜对方胜出,并向支持者发表演说。例如四年前希拉里(Hillary Clinton)失落总统宝座后致电特朗普,也有戈尔(Al Gore)向小布什(George W. Bush)承认落败,后来因为佛罗里达州选情再咬紧而“收回”,但最终亦于最高法院得出裁决后宣布败选。

美国没有法律要求落败者“认输”,但宪法第二十条修正案规定新任总统任期于1月20日中午展开,意味假设拜登真的胜选,无论如何他将于1月20日中午成为新任总统。传统而言,卸任总统都会出席新任总统的宣誓仪式,象征和平过渡权力。不过现时都很难想像特朗普将出席拜登的宣誓仪式为对方鼓掌。

假设拜登已经就任总统,特朗普仍然拒绝迁出白宫,那么拜登就自然有权力指示特工处特工将特朗普护送离开。拜登发言人贝茨(Andrew Bates)11月6日回应指,“美国政府绝对能够将入侵者护送离开白宫”。不过特工处以外,军方已经表明无意卷进大选争议。参谋长联席会议主席米利(Mark Milley)曾指,如果选举出现争议,根据法律是应该由法院和国会解决,不是军队。

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上述情景却是基于一个很重要的前设——国会确认拜登胜选。从选举日到新总统就职期间,选举人团将于12月14日投票选出总统,再于新国会就职后的1月6日确认选举人票的投票结果。假设法院未能及时解决选举纠纷,国会就面临难题。

选举学者福利(Edward B. Foley)的研究就列出可能发生的局面。一般而言,选举人是由普选票决定。例如如果拜登于宾夕法尼亚州胜出,宣誓投票给拜登的人将有权出任宾夕法尼亚州的选举人。州长将根据州法律认证,并按照国会要求通知联邦政府。不过问题是,州立法机关有机会按照宪法第二条取回权力,直接任命选举人。由于宾州两院由共和党把持,他们可能任命支持特朗普的选举人。

如此一来,宾州就会出现两组选举人票,一组投给拜登,一组投给特朗普。然后问题就要由国会解决。参议院议长即副总统彭斯(Mike Pence)将负责点算选举人票,面对宾州的两组选票,他就要决定接纳哪一组选票。他可以二取其一,或者将两组选票作废。如果作废的话,就没有任何候选人能够得到270票的门槛,将由众议院每州一票选出总统,并由参议院每位议员一票选出副总统。但无论结果如何,走到这一步的美国已经身陷前所未有的宪制危机。