要杜特尔特修补美菲关系 安倍或打经济牌向菲方施压

撰文: 陈晓
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菲律宾总统杜特尔特昨天(25日)抵达日本,展开为期3日的访日行程,今天他与首相安倍晋三的会谈。对安倍晋三来说,今次会晤一大目标,是敦促杜特尔特修补与美国的关系,以及讨论南海问题,至于杜特尔特则可能想避免触及敏感政治议题,只聚焦经济。由于日本是菲律宾第一大贸易伙伴,外界关注安倍或会以经济做为政治谈判的筹码,向菲方施压。

日本外相岸田文雄迎接访日的菲律宾总统杜特尔特。 (Getty Images)

自从杜特尔特上台以来,菲律宾一改以往亲美的态度,积极向中国靠拢。杜特尔特不但多次批评美国政府,在上周访华时更宣布,要跟美国“分道扬镳”,在军事和经济上脱离美国,这些言论都令日本政府深感不安。

日本望当“和事佬” 化解美菲矛盾

日本向来是美国在亚太区最忠实的盟友,对美国唯命是从。在菲律宾前总统前总统阿基诺三世执政期间,日本大力介入南海,希望能与美国和菲律宾在南海联手,抑制中国。现在杜特尔特表现出“亲中疏美”的态度,令日本政府希望联合美菲包围中国的计划近乎破灭,所以日本希望能充当菲美之间的“和事佬”,缓和美菲紧张关系。

据共同社报道,安倍晋三将趁着与杜特尔特会面,提出对所谓“中国将南海军事化”的关注,强调维护亚太地区和平稳定,美国的参与不可或缺,而菲律宾加强与美国同盟关系,符合国家利益。

过百支持者在酒店外欢迎杜特尔特到访。 (Getty Images)

杜特尔特只关心经济

杜特尔特上星期出访中国期间,避谈南海争议外,还处处对华示好,连番的举动为菲律宾带来了总值估计约135亿美元的合作项目。预计此次日本之行,杜特尔特会延续访问中国时的作风,尽量聚焦经济议题。在杜特尔特出访前,菲律宾总统府发言人曾对媒体表示,南海议题不在总统的访日行程中,总统的主要议程不是政治,而是经济。

日本是菲律宾第一大贸易伙伴,2015年,两国双边贸易额达186.7亿美元,占菲律宾贸易总额的14.4%,因此与日本加强经贸合作符合菲律宾自身的利益。杜特尔特在出访中国后,马上访问日本,也是希望在中日两个经贸大国之间取得平衡。

另一方面,考虑到日美之间有著不可撼动的盟友关系,杜特尔特也可借访问日本,观察日本政府对其反美言论的反应和取态,作为日后的参考。以杜特尔特务实的作风,自然不希望其反美言论会对菲律宾经济造成实质损害,他真正的意图是希望游走在中日之间,为菲律宾获取最大利益。

杜特尔特在26日东京举行的菲律宾经济论坛上发言。 (Getty Images)

需防日本以经济做谈判筹码

虽然杜特尔特希望只谈经济,可是日本政府或会利用经济做为政治谈判的筹码,或利诱,或施压,务求令杜特尔特改变亲华的作风,修补与美国的关系。在杜特尔特出访前就有报道指出,安倍计划向杜特尔特的家乡棉兰老岛,提供五十亿日圆,即三亿七千多万港元援助,以发展当地的农业。

中国政府在防范日本挑拨中菲关系的同时,也须提防杜特尔特为了更大的利益而改变亲华的态度。菲律宾与近期先后对中美两国开放金兰湾的越南一样,在国际博弈场上,这些实力较弱的国家,只会徘徊在大国之间,为自己谋求最大的利益。就好像杜特尔特在出发访问日本前的回答那样,当时一名日本记者问他,中日之间你更喜欢哪一个?杜特尔特明确地回答称﹕“中日之间我喜欢菲律宾多一点”。