杜特尔特亲中带来的危与机 先毁美国长年部署 再毁东盟

撰文: 陈冠东
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菲律宾总统杜特尔特上台后亲中取态明显,于昨日开始访华3日,之后会转到日本及俄罗斯访问。他在出发前表示“这是(是次出访)为两国历史中重要的转捩点”,但事实却没有如杜特尔特想得那么乐观,因为他的亲中外交对中国来说并不会有重大转变,但对菲律宾的未来或会构成风险。

杜特尔特在中国展开4日的国事访问,但这会否有美好结果,仍是未知之数。(路透社)

  美日菲三国连线被打断   

在美国包围中国,阻止中国向南扩张的战略中,菲律宾扮演着非常重要的角色。对美国来说,菲律宾是东南亚最可靠的盟友,它亦能是南海问题上的其中一个持分者,与中国有着直接的领海争议,为美国阵营提供了一个合理的切入点。

而在菲律宾背后就有日本,一个在南海外围的重要国家,同时当地局势亦会严重影响其国家。它能向东南亚国家提供武器、经济援助甚至技术及基建支援,并在这些方面与中国竞争。杜特尔特于本月稍后时间亦会到访日本,预料日方将会向菲国赠送两艘军舰,日方作用正显现于此。

而这一切最终都会牵扯到背后的美国,一个对南海没有任何直接利益的势力。在重返亚洲的外交方针下,南海正是美国展示抗衡中国扩张的地方,在南海周边势力甚少愿意与中国发生冲突的情况下,美国─日本─菲律宾这条战线一直在区内扮演着非常重要的角色。

东盟于近年同样因南海问题导致内部分歧严重,最明显的例子正是今年6月底,东盟突然撤回一份关于南海的声明,显示出东盟内部欠缺团结。而于2012年的金边会议,中国亦同样就同一个问题,成功插手和阻挠东盟就南中国海问题发布联合声明,该次更是东盟首次不能就宣言达成共识,严重破坏了东盟的团结。

杜特尔特或得不尝失

杜特尔特曾向国民承诺会在外交上走自己的路线,不再成为美国的棋子,他亦正努力在国际社会寻找这样的空间。但他对中国过于乐观的期望,并不一定能令菲国逃出美国的控制,还有机会令东盟名存实亡,同时亦失去美国的军事支持,最终在南海等问题上失去所有谈判筹码。