肯尼亚法院裁决 中国一带一路铁路违法

撰文: 聂振宇 欧敬洛
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肯尼亚上诉法院6月20日裁定国营肯亚铁路公司,与中国合作建设的肯尼亚标准轨距铁路(The Kenya Standard GaugeRailway,SGR,又称蒙奈铁路)未有按程序采购,判处工程“违法”。铁路今天已正在运作,预料判决会为未来营运带来影响。

图为工程完成后,为于肯尼亚首都内罗比的铁路总站。(Reuters)

案件始于2014年,肯尼亚政治活跃分子奥姆塔塔(Okiya Omtatah)向SGR提出司法诉讼,指铁路工程涉及公众利益,应该遵守一个公平、透明以及有竞争性的采购程序。但整个工程合约只给予一个个体,未有经过公开招标。

案件曾经被高等法院撤销,原因是法院认定原吿所用来作为证据的文件,已被政府列为机密,因此原吿非法取得证据,不能被法院接纳为正式记录。奥姆塔塔等人不服高等法院的裁决,遂提出上诉。上诉法院最终裁定上诉得值,SGR工程未有按程序采购,判处工程违法。

SGR工程是中国一带一路在非洲的重要标志,合约连造价高达32亿美元。

分析人士指出,SGR铁路的工程一直都面对多个挫折,上诉法院的裁定,只是SGR面对最新的一个问题,判决可能对其未来的发展,及其他一带一路工程造成影响。

肯尼亚司法界人士哈维(Nelson Havi)认为,上诉法院可能会为肯尼亚政府提供借口,以免除在合约履行的义务。

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中国路桥集团国际建设(CRBC)在2014年取得32亿美元的合同,建造一条从蒙巴萨(Mombasa)港口至肯尼亚首都内罗比(Nairobi)的铁路线。其母公司中国交通建设集团后来取得另一笔15亿美元的合约,从内罗比扩建铁路至裂谷省的奈瓦沙(Naivasha)。两项工程均已完成,客运和货运列车自2017年开始营运。

2020年5月当地部门终止了由CRBC子公司,非洲之星对SGR铁路的营运,部分原因与该公司的营运收入低于目标有关。