德国下半年接掌欧盟轮值主席　疫情后挑战艰巨

德国智库5月27日指出，欧洲经济受新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情重创，中国又趁虚而入，让欧洲联盟（EU）面临前所未有的考验，即将在下半年接掌轮值主席的德国任务特别艰巨。

德国外交关系协会（German Council on Foreign Relations）主管施瓦策尔（Daniela Schwarzer）接受访问时表示，下半年欧洲将面临多重挑战，除了经济在停摆多月后能否顺利复苏，英国脱欧也逼近最后期限，外又有中国试图分化，对接任欧盟轮值主席的德国来说挑战特别大。

首先在经济重建方面，德法两国之前才携手提议总额5000亿欧元（约4.26万亿港元）的基金，同意由欧盟举债支持受创的国家。欧盟5月27日加码提出总额7500亿欧元（约6.4万亿港元）的振兴方案，规模前所未见。

自从欧元引进以来，德国即坚守财政纪律，并要求欧元区各国量入为出，在纾困希腊的过程中扮演关键角色，如今德国同意共同举债，可说是破天荒的决定。

施瓦策尔分析，德国忧心部分南欧国家财政崩溃，最后可能导致欧元区和共同市场不保，造成更大损失，因此才政策急转弯，可见欧洲经济受冲击的严重程度，绝对不下于2009年的金融危机。

这笔史上最大规模的振兴方案该如何分配，势必是欧洲政坛下半年的重头戏。

中国推动17+1合作机制，扩大对中东欧国家的影响力，欧洲近年有被分化的危机感。德国总理默克尔（Angela Merkel）因此规划9月在莱比锡（Leipzig）举办欧中峰会，除了与中国签署谈判多年的投资保护协定，还可顺便营造欧洲团结对中的气势。

施瓦策尔说，默克尔原本打算用高峰会来阻止欧洲继续被分化，减少个别国家对中国的依赖。不过，受疫情影响，峰会前欧盟各国和欧中双方很难完成投资协定的谈判，连峰会究竟能否如期举行也未定，她研判取消的可能性很大。

中国2015年之前即开始与中东欧16国的16+1合作机制，2019年4月希腊加入，之后改称17+1合作机制，包括波兰、捷克、匈牙利、斯洛维尼亚等国以东的中东欧17国。