日本全面解除紧急状态　3阶段放宽入境管制　国际游客排到最后

日本首相安倍晋三今天宣布解除东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县及北海道5都道县“紧急事态宣言”，至此日本已“全境解禁”，各地将分阶段放宽“外出自肃”（避免外出）及“停业吁请”等生活限制。

中央社报道日本过去几个月受到2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情影响，4月7日及16日分2轮公布“紧急事态宣言”，境内47个都道府县都是实施对象，期限到5月31日止。但由于疫情趋缓，日前已先分2轮解除“紧急事态宣言”，到今天确定“全境解禁”。

日本政府已先分2轮解除42府县“紧急事态宣言”，到今天宣布解除东京都、千叶县、神奈川县、埼玉县及北海道的“紧急事态宣言”后，确定“全境解禁”。

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《日本经济新闻》报道，安倍谈到全面解禁时说，他们判断认为“全国都已达到极为严格的解禁标准”、“才不过一个半月时间，就几乎平息这次的疫情流行，展现出日本的力量”。

他强调，从每固定人口的确诊病例数及死亡病例数来看，日本在7大工业国（G7）可说是压倒性的低。

安倍说，截至目前为止对社会及经济活动的严格限制，未来将逐步恢复，“下个月、下下个月要分阶段地恢复生活”。

他也介绍日本职棒将在下个月开幕，暂时先打“无观众比赛”，之后再分阶段增加观众；演唱会及各种活动可以从100人左右开始举办，再依疫情状况逐渐增加到50%左右。

日本政府加码经济对策的第2次补正预算案，将于27日在内阁会议上通过。安倍说，加上第一次补正预算，总计规模超过200万亿日圆，碰到这种百年一度的危机，日本政府会全力保护日本经济。根据厚生劳动省网站，“紧急事态宣言”对象都道府县政府可以采取的措施都相同，一共有下列5项：

1、可吁请民众配合避免不必要外出；2、可吁请相关设施所有人或管理人配合限制使用；3、可吁请民众配合避免不必要及不紧急的跨都道府县移动；4、可吁请民众避免前往闹区有服务人员接待的餐饮店等处所；5、可吁请为确保民众生活及经济不可或缺的行业种类，持续营业或运作。

日本政府公布“紧急事态宣言”后，针对感染风险高的学校、保育所及老人中心等，及多人群聚设施如百货公司、饭店等场所，相关单位可以“吁请”甚至“命令”限制使用，但法律并无明订罚则，商界就算不遵守也无法开罚。

虽然“紧急事态宣言”并无强制力，但各级政府的“吁请”对大多数商户、团体、民众仍有一定效力，例如日本职棒12支球队都配合延后开幕、东京迪士尼乐园等主题乐园也配合闭园，民众也都尽可能待在家中不外出。

“紧急事态宣言”全面解除后，也不代表全日本瞬间就能恢复疫情前的正常生活。日本放送协会（NHK）报道，全面解除“紧急事态宣言”后，日本政府有意修正“基本因应方针”，有关吁请民众避免外出部分，会评估每3周各地疫情状况，分阶段放宽各都道府县限制。

配合“紧急事态宣言”全面解禁，日本政府今天也向咨询委员会提出“基本因应方针”修正方案。

未来为预防疫情扩散，基于让民众习惯“新生活方式”，及商户确实依据各行业指引防疫作为前提，日本社会将分阶段提升社会经济活动层级。

有关吁请民众避免外出及商户避免举办活动的限制，甚至是吁请商界停业等措施，各都道府县地方政府可以每3周作为一个周期，评估各自区域的疫情状况及风险，分阶段进行放宽。

为预防疫情再度扩大，除要做好维持医疗体系运作的万全准备，也要强化病毒检查体制。也就是说，透过这些防疫措施，让兼顾防疫与维持社会经济活动能够持续下去。

“基本因应方针”也要求各地方政府，一旦又出现疫情扩散倾向时，应再度依据特别措施法吁请民众避免外出、商户停业，也应预先思考判断标准。

《日本经济新闻》日前报道，日本政府已开始检讨分3阶段放宽目前实施的入境管制措施，目前一个可能方案是先解禁商务人士及研究人员、其次是留学生，最后才是游客。