【筑地风波之二】新丰洲市场设计图早有问题　官商勾结疑点重重

为配合东京筑地鱼市场的搬迁，当局花在丰州市场建筑计划耗资超过1400亿日圆，但却做出了一个与原设计不符的建筑，地底出现一个会渗水的4米高地下空间出来。到底这个空间用来做甚么，为何工程会和设计不同？责任谁属？

2013年泥土除污工程完工后，丰洲市场建筑正式招标。整个市场分成三个主要建筑物，由全国多家大型建设公司联合组成的团队分别投得。最初市场建筑预算为628亿日圆，但因工事和人件费等原因，先后追加预算，最终大增至超过1400亿日圆（约95亿港元）。

设计图早已包含地底空间

如此高昂的建筑工程当然不应出现如此“严重失误”，地下掘空的工程必然是“按要求设计建造”。但不论是前东京知事石原慎太郎，或是当时负责工程的政府部门，也似乎到今天才“惊觉”市场地下有巨大空洞。先不论他们是否在撒谎，地下空间设计是确实早已存在的。

据当地传媒发掘，找到了原来早在2008年，由专家组成的委员会在讨论建筑设计时，一度提出“在地底兴建停车场”。而在及后在技术工程会议中，亦提到为“顾及市场运作需要”，需要建造地下空间，意味专家小组在提出盖土法的同时，亦归纳出建造地下空间的决定。因此在2011年由专家小组设计的建筑图，包含了地底空间设计。

可是似乎负责工程的政府部门，心目中的设计都和专家小组实际的设计不同。负责批示建筑项目，时任东京都中央批发市场局长冈田至在接受朝日新闻访问时，表示“不知道地下被掘空”，被问到当时有没有细看设计书的图则时，他的回答是：“不记得设计书上图则的模样”。

在政府公开的丰州市场污染泥土对策和建筑方案中，明确说明了污染泥土的处理细节，及建筑物建设在盖土之上。事件反映了两个问题，第一是政府部门与专家小组没有沟通，政府部门并不知道专家小组修改了方案；第二是政府部门对工程进行无完善监督，甚至可说根本不知道工程进行的实际情况。

“落札率”极高　背后疑涉官商勾结

因此这亦带出另一个问题，政府没有妥善监督工程是失误，还是故意放任？上文曾说明了工程由多家大型建设公司联合组成的团队分别投得，有评论指实际背后涉及官商勾结和利益输送。

日本政府在工程招标时，都会先预设造价，但为免建筑公司故意压低价钱投标，预设造价都会保密。而当投标格钱愈接近预设造价，愈代表建筑公司能清楚理解政府的工程需求，日语称呼这为“落札率”。一般而言落札率不会太高（不会太接近预设造价），但丰州市场的建筑落札率却高达99%，远远超出了正常的90%以下。让人不禁怀疑政府早已串通，把工程“送给”建筑公司建造。

先不论政府部门是否真的不知道设计图和预想不同，但几乎可以确定事件是日本近年最大宗的官商勾结，建筑公司和政府部门均无法逃避责任。