印尼失去耐心与中国起争执 南海行为准则谈判将更艰难

撰文: 胡龙华
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印尼12月30日指控中国船只进入其专属经济区海域,引发与中国的外交风波。有分析认为,这将使得“南海行为准则”谈判更加艰难。

香港《南华早报》2020年1月2日报道称,澳大利亚国立大学东南亚安全专家雷蒙德(Gregory Raymond)表示,我认为新的一点是,印尼外交部非常明确地表明中国的“历史主权主张”,称其与《联合国海洋法公约》不一致,尤其与2016年的南海仲裁结果不一致。

战略与国际研究中心的安全问题高级研究员拉克斯马纳(Evan A. Laksmana)说:“在以前发生的和类似的海上事件中,雅加达提出了外交抗议,但是入侵继续发生。迄今为止,印尼一直对中国侵入其水域保持克制和耐心。但海上事件一次又一次地发生,中国官员继续声张历史捕鱼权利,但是国际法认为这是不合法的。雅加达在这方面的耐心可能正在消失。”

美国兰德公司防卫分析师格罗斯曼(Derek Grossman)认为,未来几周,中国将逐步缓和紧张局势,以防止印尼成为中国的永久对手。但从长期来看,随着中国继续维护其捕鱼权,两国关系可能会变得越来越紧张。

格罗斯曼还说:“同样奇怪的是,在东盟与中国即将就‘南海行为准则’结束漫长谈判的同一年,北京却挑战印尼的底线,这甚至有些鲁莽。”

他说,中国对这一事件的反应可能“无意中促使”印尼站在越南一边,呼吁东盟就一份严格且有约束力的解决争端文件进行讨论。

针对印尼与中国爆发外交争执,中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平表示,中国与印尼没有南海岛礁争端,但有专属经济区重叠争议,虽然印尼从来不承认这一争议。许利平还分析称,印尼炒作中国船只进入争议海域,源于印尼社交媒体,背后目的之一是为“中国威胁论”摇旗呐喊,与南海周边国家主权申索遥相呼应。