李克强被指未能说服安倍晋三　日本就RCEP立场是否改变有待检验

在成都12月24日举行的中日韩领导人会议上，中国国务院总理李克强及韩国总统文在寅表态中韩将积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）早日签署，但日本安倍晋三的表态却迥异于中韩领导人。

李克强、文在寅与日本首相安倍晋三12月24日在中国成都举行领导人会议后发表《韩中日合作未来十年展望》。文件称“我们重申在2019年《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）领导人会议联合声明中的承诺。”

中韩领导人表态积极

除了峰会文件，中日韩领导人在峰会期间的多个场合多次对RCEP作出表态。

中国外交部发布的官方新闻稿称，在24日当天的中日韩领导人会议上，李克强称中日韩三国都是RCEP的坚定支持者，应发挥积极作用，推动有关各方尽快完成剩余问题磋商，于明年如期正式签署协议。会议结束共同会见记者时，李克强表示，三国同意致力于促进区域经济一体化进程，推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）早日签署，加快推进中日韩自贸区谈判。

24日上午，李克强还与文在寅、安倍晋三共同出席第七届中日韩工商峰会并致辞。李克强当时指出，三方要共同努力提升区域经济一体化水平。中日韩是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判的坚定支持者，应当落实上个月“曼谷共识”，一鼓作气，乘势而上，确保明年正式签署协议。

李克强的表态中既有三方应该确保明年签署协议，也有三国同意致力于协议早日签署。

韩联社报道的文在寅言论亦显示，文在寅强调通过推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和自贸协定（FTA）维护自由贸易秩序。

安倍言论另有深意

不过，日本媒体报道的安倍涉RCEP言论则略显不同。

日经中文网称，针对推进自由贸易，安倍晋三针对区域全面经济伙伴关系协定呼吁称，包括印度在内的16国应尽早签署。协定由于印度的态度陷入僵局，难以在2019年内达成。各方还就加快中日韩自贸协定谈判达成一致。“力争16国早日谈妥，形成世界最大的自由、公正的经济圈”。

日经中文网还报道称，12月22日，中国、日本、韩国在北京举行了经贸部长会议。三方一致同意为签署目前陷入谈判困境的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）展开合作。在会议上日本官员强调，“为早日签署协定，16个国家应共同努力解决印度的重要问题，这一点非常重要”。

2019年11月，第三次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人在泰国曼谷举行会晤。与会领导人在会后发表联合声明，宣布RCEP的15个成员国结束全部文件谈判及实质上所有市场准入谈判，并将致力于确保明年签署协议。

声明称，RCEP的15个成员国已经结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，并将尽快准备好完整法律文本，以确保2020年签署协议。印度有重要问题尚未得到解决，所有RCEP成员国将通过合作，以各方满意的方式解决这些问题。

根据声明，2020年签署协议指的是不包括印度的RCEP的15个成员国签署协议。

李克强所声称的“确保明年正式签署协议”，应该也是指在11月声明的基础上推进协议签署。

但很显然，安倍以及日本官员口中的尽早签署协议，指的是包括印度在内的16国签署协议，并不是15国签署协议。

日本经济产业副大臣牧原秀树11月29日接受彭博社采访时曾表示“日本不会考虑在没有印度的情况下签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。”牧原秀树称，从经济、政治和潜在的国家安全角度来看，印度的参与具有重要意义。尽管在RCEP的问题上，已经有15个国家达成共识，但日本“只考虑有印度参加的谈判”，“日本将继续劝说印度加入”。

从牧原秀树的言论到安倍在中日韩领导人峰会期间的言论，大意基本上一致，那就是日本要签署的是有印度参加的RCEP协议。这被舆论广泛解读为“印度不参与，日本就不签署RCEP协议”。

日本立场是否改变

日本外务省新闻发言人大鹰正人在12月23日于北京召开新闻发布会时，对媒体报道的“印度不参与，日本就不签署RCEP协议”一事作了澄清，称其是媒体误读。

大鹰正人表示，日本经济产业省副大臣牧原秀树在接受外媒采访时曾表示，目前没有想过签署RCEP的事情，日方所想的“全部是如何进行包括印度在内的谈判”。这一表态指的是“日本将尽最大的努力让印度参加RCEP。”大鹰正人强调。

大鹰正人声称：“这是当前正在紧密磋商的一个问题。我可以说的是，此前的报道其实是一种误读，如果仔细读那些对话，会发现有一些不匹配，真相正如我之前提到的，日本将会为16国协议而努力。”

近期日本外务省相关人士在接受《日本经济新闻》记者采访时也表示，目前在RCEP谈判中，包括印度在内的商业供应链已经非常紧密，从这一角度来看，印度加入RCEP是非常重要的。

“当然印度有自己的立场，不过日本方面还是希望和印度保持协商，争取让他们加入进来。”该日本外务省相关人士表示，“在近期的东盟峰会上，15国之间取得了进展，不过是不是没有印度的情况下就推动这一协定，我们不这样认为。”

“我们认为还是应该让印度加入，实现16国（RCEP）是我们的目标，并争取在2020年签订。”这位日本外务省相关人士对记者补充道，“RCEP的主要目标是增加贸易的自由度，如果能够实现，这将是迈出了一大步。”

在观察人士看来，尽管日本官方在否认其RCEP立场有变，但为16国协议而努力的日本会否接受明年15国签署协议还是未知数。日本的立场是否改变，有待时间的检验。如果日本接受15国签署协议，那么其为16签署协议而努力算得上是大国的负责任之举，否则只能说明，日本将自身的RCEP立场同印度做了捆绑，另有盘算。