【G20峰会】无牙老虎　G20机制存死穴

中国希望借今次主办G20峰会，推动G20成为全球治理的平台。虽然G20包罗了全球主要发达国和发展国，理论上是一个相当合适的平台，然而制度上的缺陷，也影响了这一大计的推行。

2008至2009年的全球金融危机，给国际社会的最大教训是，当前世界经济的联系远较数十年前紧密，金融在其中占据核心地位，因此，当某一国家或地区出现金融危机时，其他国家易受传染。G20便是在这个背景下由各国央行与财长等决策官员组成的论坛，变身为国际领袖解决危机的国际实体。

G20标志对发展国角色认同

G20成员涵盖发达与发展中国家两阵营的各大经济体，它在1999年成立时意在为各国财金官员提供对话平台，当时亚洲刚经历金融风暴，国际社会意识到不能单靠西方主导的七大工业国（G7）来处理跨国经济问题。2008年的金融海啸彻底暴露G7在应对全球危机的局限与不足，G20峰会应运而生，标志对发展中国家在全球经济角色的承认。

2009年4月的伦敦峰会与9月的匹兹堡峰会，展现了G20作为救火队的效率，各国领袖协调推出空前规模的财政刺激方案，又向国际货币基金组织（IMF）与地区发展银行增拨弹药，承诺改革金融监管机制，成功挽狂澜于既倒，稳定金融市场，阻止全球重演大萧条历史。
然而，完成救火任务的G20，在推进全球经济治理的改革道路上裹足不前。此外，在制度设计上，它亦有难以医治的硬伤。G20仍是一个靠协商与共识运作的国际论坛，并非强制决策机制，这令其缺乏国际治理的认受性。

G20公报不具约束力

虽然G20峰会每年均出台公报，但并不具备约束力，成为“无牙老虎”。随着轰烈的金融救亡行动告终，G20更有像G7般沦为“精英俱乐部”之虞。它在运作上缺乏透明度，向为公民社会团体非议。民粹思潮激起的反全球化浪潮，进一步动摇其地位。

任何关心全球共同发展的人，恐怕都无法否定国际合作。在缺乏替代方案的现实下，G20要处理的问题不是应否功成身退，而是如何迎难而上、迎刃而解。G20如今被定位为国际经济合作的首要场合，理应履行推动国际经济金融系统改革，建立新国际经济秩序的重担。

学者苏巴基与皮克福德指出，G20一众成员国必须负起应有的角色和责任，包括落实改变美国在IMF的投票权配额；G7应支援新兴市场的改革倡议，与金砖五国（BRICS）共同努力提升G20的效率；至于中国亦应善用担任G20东道主的机会，发挥领导角色。