美国副总统彭斯第二份对华政策演讲【中文全文】

美国副总统彭斯（Mike Pence）10月24日在华府智库威尔逊中心（Wilson Center）举办的首届佛烈德公共服务领袖讲座上致词，发表第二份对华政策演说。

以下是彭斯演讲全文翻译：

谢谢大家的热烈欢迎。致你们的新任董事长、前州长（Scott Walker）；前众议员哈曼（Jane Harman）；以及富有历史性的威尔逊中心所有董事会成员；各位杰出的学者，我很荣幸来到威尔逊中心。本中心的命名是为了纪念威尔逊总统（Woodrow Wilson），他是个伟人，在全球舞台上提倡美国的领导地位与自由。

今天早上，请让我代表具有同样精神的另一位总统向大家致以问候，他在国内与海外提倡自由，即是美国第45任总统特朗普（Donald Trump）。

今天是一个重要的星期的结尾，土耳其刚入侵叙利亚。由于美国总统强有力的外交与经济作为，同时因为我们与土耳其与库德盟友的合作，叙利亚部队能够从边界安全撤退，改由土耳其军方控制。昨天，土耳其国防部证实永久停火，并停止一切攻击性军事行动。我们的部队将要回国。

我很高兴跟大家报告，透过这次停火，土耳其与我们的库德族盟友创造了一个机会，让国际社会可以成立一个安全地带，我们相信可以为这个战乱的地区重新带来和平与安全。这确实是个进步。

因此，再次感谢让我有这个荣幸来到这里。能在此发表第一场佛烈德公共服务领袖演讲，是个特别的荣誉。认识佛烈德（Frederic V. Malek）的人都知道，他是西点军校引以为傲的儿子，他一生以西点军校的校训“责任、荣誉、和国家”为准则。他在给别人建议时，经常引述西点学生的祈祷文，鼓励他们“选择较困难的正确道路，而非较轻松的错误道路”。

佛烈德认识到，没有人，特别是国家，能够通过放弃价值而保卫国家。因此，为了纪念他，我今天在此要讨论一个攸关21世纪命运的重要议题：美国与中国的关系。

自本届政府执政之初，特朗普总统就决心将与中国的关系建立在坦承、公平和相互尊重的基础上，实现他所说的“一个更加公正、安全与和平的世界”。

2018年10月，我谈到了中国对美国利益与价值造成最有伤害力的政策，从中国的债务外交、军事扩张、对教徒的压迫、建设监控国家、当然，还有中国一系列不符合自由与公平贸易的政策，包括关税、配额、货币操纵、强制技术转让和产业补贴。

美国历届政府更迭，每届政府都知道这些不良行为。没有人愿意颠覆华盛顿的既得利益集团，他们不仅容许这些不良行为，而且还常常从中获利。面对中国的经济侵略和侵犯人权，这些政治团体不仅保持沉默，还常常助长这些行为。年复一年，美国中心地带一家家工厂关闭，北京一座座的摩天大楼拔地而起，美国工人只会变得更加沮丧，而中国只会变得更加大胆。

在不到20年的时间里，正如特朗普总统所说的，我们看到了“世界历史上最大规模的财富转移”。在过去的17年里，中国的GDP增长超过9倍；中国已成为世界第二大经济体。这种成功在很大程度上由美国在中国的投资推动。

北京的行动导致了美国对中国的贸易逆差，去年达到了4000多亿美元，几乎是我们全球贸易逆差的一半。正如特朗普总统多次表示的那样，我们在过去25年里重建了中国。此话真是一针见血，但以后不会再这样了。

历史必将证明，在不到三年的时间里，特朗普总统永远改变了这种情况。美国及其领导人不再希望仅依靠经济接触就能将中国的共产党独裁政权国家转变为一个尊重私有财产、法治和国际贸易规则的自由开放社会。

相反，正如总统的2017年国家安全战略所阐述的，美国现在将中国视为一个战略和经济上的竞争对手。我可以亲身证明，绝大多数的美国人，无论是在城市还是农场，都支持特朗普总统对美中关系的清晰愿景。总统的立场也得到了国会两党的广泛支持。

过去一年，在这种支持下，特朗普总统采取了大胆果断的行动，改正过去失败的政策，增强美国实力，要北京负起责任，使双边关系走在更公平、更稳定且具有建设性的道路之上，以符合两国与全球的利益。

特朗普政府就任时，中国原本将成为全球最大经济体。专家预测，中国的经济规模将在短短几年之内超越美国。但由于特朗普总统推动大胆的经济政策，一切已经发生了改变。

在本届政府上任初期，特朗普总统就批准美国史上最大的减税和税收改革方案，我们降低了美国的企业税率，以与其他国家的企业税率相匹配，我们减少联邦政府法规到史上最低限度，释放了美国的能量；特朗普总统强力支持自由公平的贸易。

结果呢？美国创造了世界史上最强大的经济。这也是美国在国内史上经济最强的时候。

目前的失业率是50年来最低，就业人口创下新高。家庭收入中位数在过去两年半成长了5000美元以上，这还不包括特朗普总统减税与能源改革为工作家庭所带来的节省开销效益。

因为有了特朗普总统的政策，美国民众的财富增加了数万亿美元之多，中国的经济则继续落在美国之后。

为了给美国工人打造公平的竞争环境，以免他们受到不道德贸易行为的影响，特朗普总统在去年宣布对价值2500亿美元的中国商品加征关税。今年稍早，总统宣布，如果美中贸易的重要问题在今年12月仍未获得解决，将对另外价值3000亿美元的中国商品加税。

为了保障智慧财产权与我国民众的隐私权及国家安全，我们采取强有力的措施以抑制华为、中兴等中国企业的非法行为。我们并且敦促在全球的盟友建立安全的5G互联网，不让北京控制我们敏感的基础设施与资料。

随着我们经济的成长，特朗普总统签署一个世代以来最大幅度的军费成长，过去3年，政府就在国防方面做了2.5万亿美元的新投资，我们使世界历史上最强大的军队更加强大。

为了让北京了解没有一个国家可以宣称公海为领海，美国在过去一年增加了自由航行行动的步调与规模，增强我们在印太地区的军事能见度。为了捍卫各地爱好自由的人民的价值，我们也点名中国迫害人民的宗教自由。中国有数以百万计的少数民族与弱势宗教信徒，面对当局消灭他们宗教与文化认同的企图，中国共产党逮捕基督教牧师、禁止贩售圣经、拆毁教堂，并且监禁100多万的维吾尔族穆斯林。

我们要求中国为迫害新疆的穆斯林少数民族负责，上个月，特朗普总统对中共官员采取签证限制，并且制裁20个公安单位与8家中国企业，因为它们涉及对维吾尔人与中国其他穆斯林的压迫。

我们跟台湾站在一起，捍卫台湾得来不易的自由，特朗普政府授权更多的对台军售，并认同台湾是世界主要贸易经济体，更是中华文化和民主的灯塔。

随着数百万人走上街头，进行和平示威，我们代表香港人发声，特朗普总统从一开始就说得很明白，必须用和平解决方案来尊重香港民众的权益，一如1984中英联合声明所阐述。

这些都是历史性行动。过去没有一位总统如此强烈的在美中关系之中推动美国利益。

对于美国的行动和决心，部分跨国企业说我们的经济政策过于强硬，促进美国利益和价值观不利于美国与中国建立更好的双边关系。

不用说，我们看法非常不同。尽管目前大国之间在竞争、美国实力日益增强，美国仍希望中国更好。这就是为什么，数十年来第一次，在总统特朗普领导下，美国对待中国领袖的方式，和其他任何一个伟大国家领袖的方式如出一辙，也就是尊重、一贯和坦诚。

本着坦诚的精神，我必须告诉诸位，自我在哈德逊研究所演说至今一年来，北京仍未采取重大措施来改善美中经济关系。在我们提出的其他问题方面，北京的举止愈来愈具侵略性，也愈来愈不利于稳定。今年5月，在贸易问题上，多月辛苦磋商让许多关键议题取得成果，中国却在最后一刻打退缩，撤回150页的协议，让双方一切归零重新来过。

现在，特朗普总统依然相信北京希望达成协议。我们乐见美国农民对最新第一阶段协议的支持，希望能在智利举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会顺利签署。但中国明白，两国之间仍有广泛议题有结构性和明显歧异有待解决。

例如，即便中国领袖2015年在白宫玫瑰花园承诺，会停止相关作为，但中国依旧协助与唆使窃取美国知识产权宗的行动。

今年7月，美国联邦调查局局长告诉国会，FBI积极侦办的1000宗知识产权窃盗案件当中，多数与中国有关。美国企业每年蒙受数十亿美元知识产权权损失。这些数据背后牵扯的不仅仅只是业务，而是个人和家庭。

他们的权利被侵犯，天赋被窃取，梦想也跟着岌岌可危。自由企业仰赖民众放手一搏追求抱负，只求一切的牺牲终有一天能有所收获。当心血遭窃、付出的汗水成泡影，这也重挫了我们整个自由企业制度。

仅是去年，就发生一件又一件与中国有关的知识版权权窃盗案，特斯拉3月对一名前工程师提告。这名工程师在窃取30万份公司档案、窃走美国研发的自动驾驶技术后，跳槽到中国自驾车公司任职。

去年12月，美国司法部宣布侦破一恶名昭彰的黑客组织进行了将近4年的行动，而这群黑客就在中国国家安全部工作。这些中国官员窃取10万名海军人员的姓名和数据，以及船舰维修资讯，严重威胁美国国家安全。

尽管中国承诺打击中国芬太尼、鸦片类药物，事实是，这些致命药物同样持续涌进美国边境，每个月夺走数千名美国人的性命。

今天，中国共产党在打造一个全球前所未见的监控国家，数以亿计的监控摄像头从各个角度下拍摄。少数族裔必须在检查哨依警方要求留下血液检体、指纹、声音纪录、不同角度的大头照，甚至虹膜扫描。

中国现在向非洲、拉丁美洲和中东国家出口在其威权政权中使用的非常相似技术工具。这些工具在新疆等地部署，往往是在美国公司的帮助下部署。

北京也打破民间和军方科技领域的界线，中国官方将此政策称为“军民融合”。依法律规定或国家主席下令，在中国的企业，无论是国营、民营还是外资，都必须跟中国军方分享科技。

过去一年，中国在该地区的军事行动及其对邻国的态度的挑衅性仍然不断加大。中国领袖2015年在白宫玫瑰花园承诺说，他们无意将南海军事化，后来却在人工岛礁建筑军事设施并部署先进的反舰和防空飞弹系统。

北京同时加强运用他们所谓的海警船舰，例行性恐吓菲律宾和马来西亚的水手和渔民。中国海警甚至在越南外海以强力手段对待钻探石油和天然气的越南人。

2019年在东海，美国亲近盟友日本为因应中国的挑衅，出动战斗机拦截的次数已一步步走向历史新高。中国武警一连60天派遣船只至日本管辖的尖阁诸岛（钓鱼台）周边海域。

中国同时利用一带一路倡议在全球各地港口建立据点，虽说大多是为了商业目的，但这些商业目的最终都可能转为军事目的。今天，中国国旗飘扬在斯里兰卡、巴基斯坦、希腊等地的港口。

今年稍早，据传北京签署秘密协议，要在柬埔寨打造海军基地。另据报道，北京甚至在大西洋寻找可以用作海军设施的地点。

我们的政府将继续尊重反映在三项联合公报和《台湾关系法》中的“一个中国政策”，同时，在过去的一年里，中国通过金钱外交诱使另外两个国家与台北断交转而承认北京，增加了对台湾民主的压力。

国际社会永远不能忘记，与台湾接触不威胁和平，而是保护台湾和整个地区的和平。美国始终相信，台湾拥抱民主，为全体华人展现出一条较好的道路。

过去一年，最能展现中共对自由强烈反感的事件，莫过于香港的示威。香港做为中国与广大世界接触的门户，已经长达150年。香港是全球最自由的经济体之一，有坚强而独立的法律机构、活跃而自由的媒体，也有数十万名外籍人士居住在此。从香港可以看到如果中国拥抱自由，可以有什么成果，但过去几年，北京加强对香港的干预，从事限制香港人民权利与自由的行动。而这些权利与自由是具有约束力的“一国两制”国际协议所保障的。

特朗普总统已清楚说明，如同他所言，美国支持自由，我们尊重国家的主权，但美国也期望中国能遵守承诺，特朗普总统清楚说过，如果当局最后用暴力对付香港示威者，我们与中国达成贸易协定会十分困难。

从那时起，我很欣慰观察到香港当局已撤回引发抗争的逃犯条例。北京也展现一些克制。在今后的日子，我向你保证，美国会持续敦促中国克制，遵守承诺并尊重香港民众，对过去几个月来一直在和平示威以捍卫自身权利的香港人，我们与你站在一起，你们鼓舞了，我们敦促你们坚持非暴力抗争的道路。我们知道有数以百万计的美国人为你们祈祷，对你们心怀敬意。

当中国在区域间和世界发挥影响力时，如同我去年所说，中国共产党持续利诱与胁迫美国企业、制片商、大学、智库、学者、记者和各州与联邦政府官员，影响美国的公众论坛，今天中国不仅向美国外销大笔金额的不公平贸易商品，近期还外销检查制度，这是他们政权的标志。北京利用企业的贪婪，试图影响公众意见，胁迫美国企业。有太多美国跨国企业在中国金钱和市场的引诱之下磕头，不仅限制对中共的批评，也限制肯定美国价值的发言。

Nike自诩倡导社会正义，但到了香港，却将社会正义搁在门外。Nike在中国的分店下架休士顿火箭队的商品，以响应中国政府对火箭队总经理英文7字推文“为自由而战，力挺香港”的批判。

NBA一些美国知名球员和老板经常行使批评美国的自由，但面对中国人民自由与权利的问题时，他们却失声了。NBA选择站在中共的一边，限制言论自由，像是所有权完全属于那个独裁政府的分公司。号称进步企业文化却恶意忽视侵犯人权的行为，那不叫进步，而是压迫。

当美国企业、职业运动与职业运动员拥抱检查制度，这不仅是错误，而且违反美国精神。美国企业应该在国内和世界各地力挺美国价值观。

北京的经济和战略行为、和影响美国公众舆论的企图印证了我一年前所说的话，这话在今天仍然准确：中国希望美国有个不同的总统，这是特朗普总统的领导正在发挥效力的最终证明。

美国经济每天都在进步，中国则在付出代价。特朗普总统的策略是正确的，他在为美国人奋斗，为美国的就业与劳工奋斗，胜于美国历任总统。我向你保证，特朗普政府不会退缩。

话虽如此，特朗普总统表明，美国不想与中国对峙，而是寻求公平的环境、开放市场、公平贸易以及尊重我们的价值。

我们不寻求遏制中国的发展，我们希望与中国领导人有建设性关系，就如同几个世代的美国人与中国人民的关系那样。如果中国往前跨一步，把握这个特殊的历史时刻，重新开始，停止长期占美国人便宜的经贸手段，我知道特朗普总统已准备好，也愿意展开新的未来，就如同美国过去所为。

当邓小平推动改革开放政策，鼓励与外界互动交流，美国以张开双臂欢迎回应，我们欢迎中国崛起，我们庆贺6亿人摆脱贫困的显着成就，美国对中国经济兴起的投资超越世界各国。

美国人民为了中国人民希望中国更好。但是为了追寻这一目标，我们必须认清真实的中国，而不是我们想像或者希望它某天成为的中国。

人们有时会问特朗普政府是否寻求与中国“脱钩”，答案绝对是“不是”。美国寻求与中国往来，中国也希望投入世界，但要往来，必须始终保持公平、相互尊重与国际经贸规则。

然而，至今中共似乎仍拒绝真正的开放，或者与国际规范接轨。北京今日所为，从中共在互联网空间建立的防火长城，到南海抽砂建立的海上长城，从不信任香港自治，或压制人民信仰，在在显示数十年来，是中共一直与外部世界“脱钩”。

我听说，习主席在升任共产党总书记后的一段秘密谈话中表示，中国必须认真做好两种社会制度在方方面面长期合作和斗争的准备。他当时也告诉同僚，不可低估西方的韧性。这些话有其智慧。

中国绝对不能低估热爱自由的美国人民的韧性，以及美国总统的决心。中国应该知道美国价值的深度，对这些价值的承诺坚定一如建国的元首，在美国自由与民主的光明不会有消逝的一天。

中国应当知道，美国的价值观根深蒂固，我们对这些价值观的承诺与我们的开国先贤一样牢固，美国明亮的民主自由之光永远也不会有熄灭的那一天。

美国是因为反抗压迫与暴政而诞生。我国是由勇敢卓绝、坚定果敢、信心十足、坚守独立与钢铁意志的先贤们所创立、安定与领导。两个多世纪以来，依然如故。

美国相信人人生而平等，享有特定与生俱来的权利：生命权、自由权与追求幸福的权利。没有任何事情能改变这个信念。他们就是我们，未来也永远如此。我们将继续相信，民主、个人自由、宗教与良心自由、法治的价值符合美国与全球的利益，因为它现在与未来都能构成最好的政府，可以释放人们的希望，并且指引世界各国之间的关系。

尽管我们在美中关系上面对诸多挑战，我可以跟各位保证，在特朗普总统领导下，美国不会允许这些挑战阻碍与中国的务实合作。我们将持续秉持善意与中国进行谈判，以达成彼此经贸关系早该达成的结构性改革。我今早再次听到，特朗普总统对于达成协定依然乐观。

我们继续透过教育、旅行与文化交流加强两国人民的联系。美国与中国将继续秉持接触的精神，共同努力达成朝鲜在可验证的前提下全面无核化。我们也将在武器管制与执行美国在波斯湾的制裁方面加强合作。

美国将继续寻求与中国改善关系。在这个过程中，我们将直言不讳，因为这是美国跟中国都必须理顺的关系。美国将继续追求美中关系根本性的变革。在特朗普总统的领导下，美国不会动摇。美国人民与两党民选官员将保持坚定。我们将捍卫我们的利益，我们将捍卫我们的价值。在这过程中，我们将秉持对所有人保持慈善与善意的精神。

特朗普总统与习近平主席建立深厚的私人关系。在那个基础上，我们将继续寻找方式，加强我们的关系，为两国人民带来益处。

我们深信，美国与中国可以也必须共同打造和平与繁荣的未来，但那个未来唯有靠坦承的对话与善意的谈判才能实现。

我以去年演说的结语，结束我今天的讲话。美国在向中国张开双臂，我们希望不久之后，北京也做同样的事，但这次不要光是讲话，而是有所行动，并且恢复对美国的尊重。

中国有句古谚说，“人见目前，天见久远”。在我们前进的道路上，让我们以决心和信心追求和平繁荣的未来。相信特朗普总统对我们的经济和世界地位的领导力和远见，对他与中国习主席建立的关系有信心，也对美国人民和中国人民长久的友谊有信心，并且相信天见未来，在神的恩典下，美国和中国将共同迎接这样的未来。

谢谢，上帝保佑各位，上帝保佑美国。