只剩不足一周 英国国会如何极速立法阻无协议脱欧?
撰文: 欧敬洛
出版:更新:
英国国会将在9月3日短暂复会,一星期后将休会至10月14日才重开。在这一星期内,反对硬脱欧的议员正想办法尽最后机会,阻止无协议脱欧发生。工党有意在复会当日提出立法,有可能成功吗?
所有法案必需通过上下议院投票才能成立,一般而言,法案由提出辩论至立法需要数星期。但若议员致力省略辩论加速流程,理论上“最快”只需4天就能完成。
一星期极速立法
假设9月3日复会后工党提出法案,可以“SO24”,亦即“Standing Order 24”提出紧急辩论为由,展开立法程序。此时法案进入一读,也就是立法程序的第一步。
9月4日,此时议员将就法案进行辩论,进入一系列投票程序。支持法案的议员可尽力减少辩论时间,让投票尽早进行,但投票仍需得到下议院一半以上议员支持才可。
9月5日,若投票顺利通过,法案将提交至上议院辩论和投票,这同样需要一天时间。因下议院一般不会在周五进行辩论,9月6日实际没法做任何事情,连同紧接的周六、日休息,意味上议院需争取在即日通过法案。
9月9日,周一国会重开,若一切顺利,此时只要再经王室批准,法案将正式成立。
这是一个非常紧迫的流程,因约翰逊将在9月9日至12日期间宣布休会,任何拖延都可能令议案无法在再次休会前通过。这同时意味其他阻止硬脱欧的议案,以至针对约翰逊提出的不信任动议,都需在这紧迫的时间内进行。
无法改变默认硬脱欧情况
但即使立法成功,也不代表可以完全阻止无协议脱欧发生。实际因延迟脱欧期限必需经欧盟成员国同意,若英国一方不提出,或欧盟拒绝延长,在无法达成协议下英国仍需在10月31日脱欧。
工党的立法效力只能让约翰逊无法透过手段实现无协议脱欧,不能扭转若无法达成协议,英国将默认硬脱欧的情况。