G7峰会特朗普再来“搅局”? 推销美国经济模式 将凸显盟友分歧

撰文: 梁凯怡
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七国集团峰会8月24日至26日于法国海滨城镇比亚里茨(Biarritz)举行。回想起2018年的峰会,美国总统特朗普因不满加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)的言论,拒绝签署联合公报,后来甚至提早离开。特朗普种种“不按常理出牌”的行为仍历历在目。来到今年,特朗普依然是峰会的焦点,外界都在猜测他会不会有什么令人意外的言论或举动。

负责主持峰会的法国总统马克龙(Emmanuel Macron)不讳言,自从特朗普上任后,起草峰会联合公报的工作变得更加困难,还决定不发表联合公报,为44年来首次。

特朗普向来偏好双边会议,相信国家主权是国际关系的基础,而非多边合作。他上任后,美国外交政策转向,导致欧美在多个议题出现分歧,如气候变化、伊朗问题、贸易和脱欧。加上最近的格陵兰买岛风波,特朗普再次发难也不令人意外。

七国集团峰会:七国集团峰会将于法国海滨城镇比亚里茨(Biarritz)举行。有商店售卖相关的纪念品。(Reuters)

打开欧日加市场 潜在矛盾成障碍

特朗普今次又带着怎样的议程出席峰会?不愿具名的美国政府高官向记者表示,特朗普将会向其他国家领袖宣扬美国的经济模式。有关官员指,特朗普会提到支持就业、支持增长的经济议程,以及他透过税改、放松管制、投资政策、著重能源和自由、公平和互惠贸易达到的成果。

官员也指,美国见证数年前没想过有机会出现的增长率,对比起欧洲近年经济,增长率却偏低。特朗普会向欧洲、日本和加拿大的领袖讨论如何开放市场,确保美国企业能够出售商品和服务,亦使盟友的经济能够随美国增长。不过问题是,很多欧洲的领袖都视中美贸易战和关税战为经济问题的其中一个因素,要为未来对策找到共识却非易事。数码税引发美国和法国的矛盾,亦是一触即发的危机。

七国集团峰会:峰会举行前,马克龙与普京会面。前者指,俄罗斯重返七国集团前必须于乌克兰问题取得进展。(AP)

俄罗斯重返集团? 明年美国峰会更瞩目

经济贸易议题外,俄罗斯应否重返七国集团的争议亦不容忽视。特朗普公开支持俄罗斯重返七国集团,有报道指马克龙也同意,但他之后表示,乌克兰问题未解决前,让俄罗斯重返七国集团是“战略错误”。英国和德国亦有保留,加拿大也表明反对。

有官员指,七国集团领袖是基于共识来运作,因此不太可能会投票表决,但预计有关议题仍会出现。2020年的峰会将由美国主持,特朗普届时将会有更大的自由制定宾客名单。来自智库大西洋理事会(Atlantic Council)的邓根(Nicholas Dungan)预测,讨厌国际机构的特朗普不会取消明年的七国集团峰会,邀请俄罗斯总统普京出席反而能够触动其他成员的神经,他们亦要决定是否杯葛有俄罗斯的峰会。

七国集团峰会:巴西亚马逊雨林山火频繁,马克龙提出在峰会讨论问题。(Reuters)

另一个预视会出现分歧的议题就是气候变化。巴西亚马逊雨林火灾持续,马克龙提议在峰会讨论相关问题,但向来不承认气候变化危机的特朗普自然对此不感兴趣。特朗普不但退出《巴黎协定》,2018年七国集团峰会讨论有关问题时,他亦缺席会议。

战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)代表康利(Heather Conley)认为,目前所见的是美国单独的制度化,而马克龙将尝试以强而有力的方式带领六国,他们要不就等待美国重回领导角色,要不就要在美国不在的情况下继续生存。