巴西总统宁去剪头发不见法国外长 揭欧盟与南方共同市场FTA暗涌

撰文: 郑悦
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自1999年起,欧盟就开始与巴西、阿根廷等南美国家组成的“南方共同市场”(Mercosur)谈判自由贸易协议(FTA),好不容易经过20年谈判,双方终于在6月底大阪G20峰会期间达成自由贸易协议,只待缔约各国国会批准,但不幸的是,协议已出现破裂的苗头,令人担心又会重回谈判起点。

这份自由贸易协议出现的两大不明朗因素,一个是巴西总统博尔索纳罗(Jair Bolsonaro),另一个是阿根廷总统候选人费尔南德斯(Alberto Fernandez)。

巴西环境问题引纷争

有“巴西特朗普”之称的博尔索纳罗上任后,当地“去森林化”的问题就更受到关注,尤其是最近的一宗丑闻。

巴西国家太空研究院(INPE)发表数据指,巴西的“去森林化”在前7个月增长67%。仅7月份,亚马逊雨林就流失2255平方公里,相比2018年7月时增加278%。但提倡开发亚马逊雨林的博尔索纳罗,不单斥责该研究所数据造假,更于8月2日宣布解雇研究院的所长。此举自然激怒环保学者,以及一向重视环保议题的欧盟。

博尔索纳罗指责外国介入亚马逊问题。(Reuters)

与法国交恶 不见外长改去剪头发

欧盟内的绿党议员便曾质疑,自由贸易协议未有法律机制惩罚巴西过渡砍伐森林、或者侵犯人权的行为。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)6月也警告,如果巴西未能履行“巴黎气候协议”,他不会签署FTA。

由于气候变化政策的不合,巴西与法国的紧张关系雪上加霜。博尔索纳罗7月29日临时取消与法国外长的会面,更施施然在Facebook上直播去发廊剪头发的过程。德国与挪威则又宣布暂停对亚马逊可持续项目的捐款,指责巴西未正确使用款项。

阿根廷总统候选人欲重启谈判

另一个影响欧盟与“南方共同市场”FTA的因素是阿根廷,皆因当地8月11日的总统初选结果,现任总统马克里(Mauricio Macri)意外大幅落后于中间偏左候选人费尔南德斯(Alberto Fernandez),意味他在10月大选很有可能落败,更是令欧盟与“南方共同市场”之间的自由贸易协议更加充满不确定性。

费尔南德斯称希望重新谈判FTA。(Reuters)

在初选中领先的费尔南德斯表示,对于FTA不适合阿根廷的部分,他希望与其他缔约国重新谈判。而费尔南德斯的竞选搭档,前总统克里斯蒂娜(Cristina Fernández de Kirchner),更是对于欧盟的协议全无好感。

有匿名欧盟外交官表示,倘若费尔南德斯当选,并要求重启谈判,欧盟可能将退回谈判起点。此意味20年来的成果可能又付诸东流。