【新闻教室】解说英国脱欧B计划：布雷迪修正案及马特豪斯妥协案

距离脱欧时间只剩不到两个月，英国在否决欧盟提出的脱欧草案后，正努力寻求“B计划”避免最坏情况。国会在周二（29日）就多项修正案作表决，有两个名词当日最受瞩目，第一是“布雷迪修正案”（Brady Amendment），第二是“马特豪斯妥协案”（Malthouse Compromise），这两个到底是什么？

英国国会在周二（29日）就脱欧替代方案“B计划”一系列修正案作表决，结果7项修正案中有两项获得通过，其中一个是首相特雷莎·梅曾表态支持的“布雷迪修正案”。

用新方案取代“补底方案”的修正案

所谓布雷迪修正案是由保守党资深议员布雷迪（Graham Brady）提出的修正案，内容是呼吁以一个“替代安排”取代北爱尔兰边界的“补底方案”（Backstop），避免硬边界出现。修正案并没有实质内容，仅是一个要求议会就取代补底方案建立一个替代安排。

不过保守党已就这个替代方案安排人选，而这就是称之为“马特豪斯妥协案”的方案。也就是说，布雷迪修正案为马特豪斯妥协案舖路，妥协案是解决保守党内争议的一个方法。

以新妥协案解决北爱尔兰边界问题

那么马特豪斯妥协案是什么？这议案由原脱欧事务部次长贝克（Steve Baker）提出，并以同参与的保守党议员马特豪斯（Kit Malthouse）命名。这妥协早在数日前已于保守党内部讨论，并取得保守党内两派的支持，包括莫丽琪（Nicky Morgan）及里斯莫格（Jacob Rees-Mogg）。

虽然保守党未正式公布妥协案内容，但根据已释出讯息，马特豪斯妥协案主要就北爱尔兰边界提出新立场：“以技术方法解决设置硬边问题，同时确保北爱尔兰维持在英国关税区，英国能制定自己的关税和法规。”

妥协案同时将“延长脱欧的过渡期至2021年12月底，英国将在期间确保欧盟公民在英国的权利，同时继续支付欧盟预算并遵守其规则。”

在北爱尔兰边界立场上，与此前补底方案最大的不同，是补底方案中要求“北爱尔兰维持在欧盟关税区”，这受到了部分保守党议员及北爱尔兰的民主统一党强烈反对。

妥协案亦透过延长脱欧过渡期，让英国能争取时间与欧盟达成更好的协议。

另外，妥协案亦提到若以上方案遭否决，会改为提出一个名为“基本过渡议案”的方法，以“可控的无协议脱欧”方式避免最坏情况。不过暂时未知基本过渡议案的内容，唯英国将同样向欧盟提出“至2021年的脱欧过渡期”，让英国能争取时间与欧盟达成更好的协议。

欧盟已表态反对

妥协案同时并无解释何谓“以技术方法解决设置硬边问题”，但有分析指这可能是2018年初英国曾讨论，名为“MAX-FAC”的通关方案。方案下英国会制定一个“信任名单”，并用类似凭证的方式，避免所有通关货品都需要检查，以节省通关时间，不过方案当时被指增加大量成本，遭到反对。

同时相关的方法遭到欧盟的反对，欧盟副首席谈判代表韦安德（Sabine Weyand）已表明“所谓的技术方式并不存在”；谈判代表巴尼耶（Michel Barnier）亦表示没有所谓“可控的无协议脱欧”，同时称在没有补底方案的基础下，将不会有协议余地，也不会有过渡期。