中美谈判落幕　舆论态度谨慎喜忧参半

经历三天谈判，G20习特会后首次中美贸易谈判在北京落下帷幕。无论是会谈中的细节，双方官员的发言，或是中美两国各自发出的文件，都显示今次谈判大致顺利的同时，两国仍就“中国经济结构”改革存有分歧。而这一问题也将留待接下来国务院副总理刘鹤，同美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthezier）的高级别会晤解决。

1月9日晚间，美国贸易代表处率先发出新闻稿，通报中美磋商事宜。文件中提到“会谈重点讨论了中国对于从美国大量购买农产品、能源、制成品及其他产品和服务的承诺”，体现双方在削减贸易逆差上已达成共识，进入细节讨论阶段。而今次谈判由原先两天延长到三天，正是因为细节讨论需时所致。

未来高级别谈判尤为重要

与此同时，美方也在声明中强调中国需进行结构性改革，包括“强迫技术转移、知识产权保护、非关税贸易壁垒、网络入侵及贸易机密的窃取。”相信中美在这一系列问题上仍存歧见。而《日经新闻》也引述消息人士说，两国在中国补贴国企的问题上立场仍相距甚远。

至于中国商务部表态仅有短短两行，不温不火提到“双方积极落实两国元首重要共识，就共同关注的贸易问题和结构性问题进行了广泛、深入、细致的交流，增进了相互理解，为解决彼此关切问题奠定了基础。”可见，即使双方在结构性改革上存在分歧，但仍有不少谈判空间。

《华尔街日报》1月9日引述美方消息人士称，今次谈判反应双方已朝达成协议方向前进，但更棘手的结构性改革问题仍留待更高级别的会谈来解决。按中美谈判惯例，下次会晤时国务院副总理刘鹤将率代表团赴美，同莱特希泽交手，预料双方届时将聚焦中国经济结构问题。

《纽约时报》则将关注点放在美方内部不同意见。其报导指出：参与谈判的三个主要政府部门都在寻求不尽相同的议程。莱特希泽领导的贸易办公室希望中方进行结构改革，商务部则期望两国关于农产品和能源的巨额订单可尽快落实，而财政部则期望尽快撤销对华关税，为美国经济成长减少阻力。

这样的背景下，接下来由莱特希泽同刘鹤进行的高级别、跨部门谈判便显得格外重要。

整体判断：审慎乐观

《纽约时报》早前引述接近特朗普人士说法称：特朗普想借由中美协议稳定愈趋混乱的市场。摩根士丹利11月底的报告指出：年尾美股的下跌并非短期征兆，而是美国经济进入下行通道的开始。美国供应管理协会（ISM）公告的订单指数也从62.1下跌至51.1，创下2016年来的新低，而上次如此巨大的跌幅便发生在2008年全球金融风暴时，令人忧虑市场巨幅震荡重演。

中国的经济情况也充满风险。12月中国PPI同比增幅仅为0.9%，远低于预期的2.1%，同为2016年来最低值。受国内环保法规及美国高额关税影响，中国全年汽车销量下跌7%，创下20年来首次下跌记录。这样的背景下，中方同样迫切希望达成共识。

政治本是妥协的艺术，中美双方若要在接下来谈判中达成协议，势必均要做出让步。但在中国的立场上，本国经济结构大多属内政问题，而“中国制造2025”等产业政策更是达致“两个100年”中科技目标的必由之路，妥协空间恐怕不多。而美方主导谈判的仍是著重中国经济结构的莱特希泽，相信下一轮谈判恐怕不会如今次一样顺利。

尽管如此，今次谈判至少是中美关系进入“小冰期”后的首个突破。而当交流日益密切的两国领袖，不约而同将施政重点置于内政时，更难排除中美其中一方一念之间放下执拗，促成协议达成的可能。审慎乐观或许将是下一轮谈判的基本判断。