【英国脱欧】历史重演 貌合神离60年 英欧角力揭新章

撰文: 陈冠东
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由百年战争到三十年战争,再由普法战争斗到一战,欧洲各国在罗马帝国解体后从未停止互相攻伐,战争规模更愈打愈大,最后到二战就将他们在全球的霸权地位双手奉上至美国及苏联。鲜血令虚弱的欧洲国家暂缓了各国间的敌对态度,开始思考后二战时代欧洲的走向。当中有西欧人就想到像美国一样构建一个“欧洲联邦”,复兴这片大陆的光辉岁月。不过60多年来,欧洲作为一个政治实体离离合合不断,过程称不上顺利。当中尤以英国与欧盟的关系最为暧昧,数十年来若即若离,在未加入欧盟前身时两阵营的关系已甚为复杂。只要回顾历史,就大概明白英国今次向欧盟说再见,只是双方多次合久必分的其中一章。

脱欧公投经通宵点票后得出结果,英国亦迎来新的一天,晨光照射到前首相邱吉尔像之上。(Getty Images)

“我们的目标不能低于一个欧洲联盟(Union of Europe),我们将满怀信心地期待联盟建成的一天。”邱吉尔在欧洲发表胜利宣言时如是说。在脱欧风潮席卷欧陆的今天,近30年出生的青年人或难以想像,这位英国名相正正是欧洲政治融合概念的倡议者。

然而,邱吉尔希望与欧陆国家融合的愿景并不是在战胜后才提出,他早在1940年已于内阁会议中就指出要与英伦海峡对岸的法国联合成一个国家,以共同对抗纳粹德国进袭。当时的内阁成员本来均同意邱吉尔的构想,但原来历史真的会不断重演,71年前否决此提案的原因正正是今日困扰着万千英国人的“统一货币”问题,听起来确实十分熟稔。

“欧盟之父”舒曼:二战后,欧洲大陆饱受战火摧残,各国有意成立合作机制。时任法国外长舒曼促成西欧六国联营煤钢产业,在1950年5月9日发表历史性的“舒曼宣言”(Schuman Declaration)倡建立欧洲煤钢共同体,为日后欧盟奠定基石。目前位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部区也订名为舒曼,欧洲共同体自1986年起也将每年5月9日订为“欧洲日”。

欧洲联邦 惹英人反感

作为欧洲融合实际的始创人,舒曼在宣言中写入成立“欧洲联邦”(la Fédération européenne)字眼,最终令英国决定不加入这个表面上以经济合作为纲的组织。短短数年英国已由倡议成立欧洲联盟,转变到对其政治动机存疑而不加入欧洲煤钢共同体,变化显然易见,今日英国亦就同样的问题争辩。

英语有一句谚语这样说“If you can’t beat them, join them”,打破贸易壁垒的六国战后经济发展迅速,令英国领导层萌生入欧念头,但经重重波折后到1971年才由前首相希思(Edward Heath)靠着一系列的政治操作才能实现,并没有完全得到民众认同。但这种入欧偏方带来的后果相当严重,最终导致英国于1975年发起第一次脱欧公投,历史又再次重复。

“首次脱欧公投”与“疑欧”的戴卓尔

今日的英国脱欧公投双方在各大舆论平台针锋相对,双方的政治明星空群出动争取民众支持,40年前的情况其实亦非常类似,连论据及过程也没有甚么大分别。公投前时任英国工党政府与欧洲共同体(European Communities)协商了“留欧条件”,与今日无异。支持留欧的理据指协商结果保障了“食物、金钱、工作”,而反对的则指入欧夺走了近50万份工作,还提高了食物的价格。但由于脱欧一方欠缺政治明星,而且又被留欧派指他们在散布恐惧,因此留欧一方最终大胜脱欧派超过34个百分点。而在当时明星云集的留欧派中,有一人却在后来被大众标签为强硬的疑欧派,她就是属于保守党的前首相戴卓尔夫人。

因香港前途问题而受港人熟知的戴卓尔夫人,当上首相后本来还对欧洲抱有希望,但随着时间过去就对欧洲愈发批判。她在不同的会议中向在席的欧陆各国领袖穷追猛打,誓要追讨她认为英国向欧洲共同体多付的数十亿英镑,法国时任总统的幕僚阿塔利(Jacques Attali)更形容戴卓尔的举动犹如“乞丐”。

欧洲与英国的关系,在“铁娘子”在任12年间不断转差,尤其是在她形容欧洲共同体为一个超级国家之后,情况变得更为恶劣。她的继任人马卓安签署了直接导致欧盟成立的《马城条约》(Maastricht Treaty)后,就随即将英国抽出欧元区,埋下今日英国成为组织内所谓“二等国家”的伏线。

鱼与熊掌均想兼得 留欧脱欧来个了断?

1997年,当年魅力四射的工党领袖贝理雅上台。他立场亲欧,曾令英国重新探讨加入欧元区的可能。不过这名新领袖于2004年错估欧盟东扩带来的移民涌入数量,没有如德国般动用7年过渡期的权力。由最初估计的一年13,000人到境,到实际上以百万计的欧洲移民涌入,东欧人对英国人生活的冲击,又是引起今日脱欧公投的一个理由。

贝理雅用一句话总结了英欧关系的问题症结:“对英国来说,政治上最好就是能走进欧洲核心,但从经济角度来看就不是了。”(Politically it’s the best for Britain to be the center of Europe, but economically is not.)英国人在过去60年来与欧洲的离离合合,基本上都由贝理雅的一番话概括了。到了今天,英国人选择从欧陆退后一步,证明历史再度重演了。