见证中美建交　美前总统卡特《华邮》撰文：应避免“当代冷战”

1979年1月1日，中美两国正式建交，如今却基于贸易摩擦，以及更广泛的战略竞争，双方似乎重走对抗老路。
就在中美建交40周年前夕，美国前总统卡特（Jimmy Carter）在《华盛顿邮报》撰文，呼吁双方修补关系，避免“当代冷战”。

处于险境的中美关系

在1977年至1981年期间执政的卡特形容，当年中美关系正常化，促成东亚和太平洋地区的和平。随著中国经济增长，以及持续与美国经济融合，两国亦成为全球繁荣的引擎。过去40年的经验证明，两个在历史、文化和政治体制上截然不同的国家，亦可以衷诚合作。然而，中美至关重要双边关系，目前正处于危险之中。

年届94岁的卡特引述一些中国精英指，美国正在进行一场旨在搅乱中国的“邪恶阴谋”（evil conspiracy），一些对中国至今仍未民主化而感到失望的美国人，亦声称中国对美国人的生活方式构成威胁。美国政府报告甚至声称，中国致力于挑战美国霸权，有意把美国逐出亚洲，并削弱美国在全球其他国家的影响力。

卡特认为，如果美国高层官员抱持这种危险的想法，中美之间的“当代冷战”看来并非不能避免。在这个敏感时刻，误解、误算，或者在处理台湾和南海问题时未能妥善遵从既定的交往守则，可能便会发生军事冲突，为世界带来灾难。

美国去年向2000亿美元中国商品开征关税，中国相应报复，导致两国关系恶化，对双方都造成伤亡。为期90日的“休战期”，却为两国就贸易问题达成永久协议提供机会。卡特就此提问：在取得上述进展后，中美还可继续做什么，修补两国关系？

首先，就著华府长期投诉的贸易不平衡、（中国被指）窃取知识产权、强迫技术转移，以及针对美国在华投资和营商的不公平障碍，他认为有关问题必须尽快及有效解决，主张双方都不应以“国家安全”为由，阻碍对方的正当商业活动。他又认为，为了经济创新和增长，中国需要竞争，而推动公平互惠的关系，是让两国经济维持强壮的唯一方法。

中美互不干涉对方事务

其次，他认为正如中国无权干涉美国事务一样，美国人亦必须承认，美国无权就如何管治人民和怎样挑选领导人，向中国发出指示。虽然国家之间有时会互相评论对方，但这些互动永不应变成指令（directives or edicts），而是应该双向沟通。卡特强调，中国在持续发展经济、灭贫等方面的成就须要受到颂扬；但与此同时，中国在互联网审查、对少数族裔和宗教施加的限制，亦应该被记下及受到批评。

这种均衡方式（balanced approach）是确保美中继续合作，解决一些棘手的全球问题的关键。虽然在其他问题上有冲突，但北京在促成朝鲜半岛无核上的作用是必不可少的，北京亦可在中东、非洲、反恐，以及在调解其他国际争端上，给予协助。

非洲合作的契机

美国应该重返《巴黎气候协定》，与中国一起应对气候问题。不过卡特相信，两国在非洲问题上合作是最容易的──两国都在那里积极对抗疾病、兴建基础设施、维持和平。

在上述议题上，两国有时能够通力合作，但双方亦指控对方在当地大搞经济剥削和政治操控。卡特强调，非洲人不想在中美之间选边站队，他们希望在汇集资源、分享专长，以及筹划援助计划时，看到中美协作。如果能与非洲人民合作，美国和中国都能克服互不信任，重建关系。

卡特忆述，当年他和邓小平都知道，他们正在推动和平事业。虽然，当今两国领导人面对一个截然不同的事界，但和平事业依旧重要。卡特重申，在新挑战和新机遇面前，领袖们必须带来新愿景、勇气和智巧，但他亦相信，他们应该接受一个信念──美国和中国必须一道建立未来，而这是为了它们自己和全人类。