叙利亚内战终结? 政府军与库尔德武装达成重要协议

撰文: 吴迪
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叙利亚大马士革政府与库尔德武装7月27日就实现叙利亚北部地区停火展开谈判,从而推动最终国内内战的结束。
28日,双方宣布达成协议,将共同组建数个委员会以进行下一阶段的谈判,推动内战结束。

这是叙利亚巴沙尔(Bashar al-Assad)中央政府与叙利亚全国委员会(由100多名来自叙利亚各反对派组织的代表组成)首次举行正式谈判会议。叙利亚库尔德人领袖艾哈迈德(Ilham Ahmed)也参加了本次谈判。

战场打出的结果

叙利亚全国委员会是叙利亚民主力量(SDF)的重要政治组织,而SDF则是一支由叙利亚库尔德人为主的军事联盟,与美国政府关系紧密。

近月来,巴沙尔政府军在俄军的支持下节节胜利,已经一再挫败其他反对派,基本重新建立对叙利亚南部的有效管治。唯北方还有大片领土在反对派控制下,其中SDF为最主要的武装势力。

对于此次谈判,叙利亚全国委员会联合主席达拉尔(Riad Darar)之处,这次谈判没有任何预设条件,才有了双方扩大议程的可能性。

叙利亚政府军连连收复失地,已助大马士革中央政府重新在国家南部建立有效管治(路透社)

国际环境所致

长久以来,SDF与美国政府关系紧密,在内战的数年间一直以消灭“伊斯兰国”(ISIS/Daesh)、推翻巴沙尔政府为最终目标。然而自俄罗斯2016年9月发兵支持巴沙尔政府,后者一改内战初期的颓状,逐渐站稳脚跟,并在击溃ISIS之后继续一步步从反对派手中收复领土。另一方面,特朗普上任后,白宫对于是否要进一步加大对SDF的支持一直抱有疑虑。致使SDF不得不放弃独立建国的目标,退而求其次,与巴沙尔政府从2017年起不断摸索谈判。俄罗斯在此过程中也一直起到调停作用。

最终巴沙尔政府和叙利亚全国委员会进行此轮谈判,想来与普京与特朗普7月16日的峰会有关。

另一方面,土耳其在叙利亚内战中也发挥决定性作用。由于土耳其国内东南长期存在以库尔德人为主的反对派,土耳其政府一直对SDF等叙利亚库尔德武装抱有警惕,担心他们会与土耳其东南的库尔德人、以及伊拉克北部库尔德人一起,乃至建国。土耳其更希望看到的是SDF受到进一步打压,因此也一直是叙利亚政府与库尔德人进行谈判的主要阻碍。

巴沙尔政府的重新稳固,与普京的鼎力协助密切相关(路透社)

去年3月,土耳其军队曾入侵叙利亚北部行省库尔得州,造成该地区近137,000名平民流离失所,同时也将库尔德人独立的愿望彻底打消。在此目标达成后,土耳其已在俄罗斯调停下与叙利亚政府签订协议,允许叙利亚政府军在北部边境地区部署兵力,以换取当地库尔德人不再为该地区谋求独立。

叙利亚内战临近尾声

如今处于战场实力比拼和国际环境的外部因素,叙利亚最大反对派SDF与巴沙尔政府已展开实际接触,这也意味著叙利亚内战进入了最后的阶段。

俄罗斯和巴沙尔政府的立场一致未变,也即保证巴沙尔政权的稳固和战后重建中的主导权;库尔德方面已经放弃独立建国,改为为自治区争取更多权益;在这样的档口,美国是否会重新加大参与度?土耳其是否会满足于当下的现况?以色列、沙特、约旦等国是否愿意看到巴沙尔政府重新稳定?都将是最后的决定因素。