【韩国专家聚01】朝韩蜜月再升级　重要协议到底讲什么？

韩国特使团访问朝鲜的行程刚刚结束，南北两国就诸多事宜达成了重要协议，令世人感叹两国的“蜜月”延续之久。然而，这份举世瞩目的“重要协议”究竟包括了什么？韩国权威朝鲜问题专家、世宗研究所统一战略研究室长郑成长向《01》投稿，盘点了协议中的精要。

按照青瓦台发表的版本，朝韩协定内容共有6个要点：4月底板门店将举行第三次朝韩首脑会晤；在那之前双方开通首脑热线；朝鲜确认了半岛无核化意向；朝鲜表明愿意同美国对话；朝鲜中断核武试验与导弹试射；朝鲜邀请韩国跆拳道示范团及艺术团访问平壤。

上述协议中最重要的一项是“朝韩对话期间，朝方将不会再进行核子试验及弹道导弹试射等行为”。如果朝鲜再一次进行试射，美国本土将直接面临朝鲜实实在在的核威胁，那样韩国对美国核保护的信赖度就会大幅降低，朝鲜只会更大胆地对韩挑衅。因此朝鲜如今的立场是向美国和韩国的巨大示好。

第二重要的是明确朝鲜的半岛“无核化”意志。朝鲜明确表示，如果消除对朝鲜的军事威胁并保障其体制安全，朝鲜就没理由非得拥核。

第三重要的是朝鲜愿意与美国对话的开放态度。美朝之间原本很难打破信任隔阂，达成共识，但朝鲜如果与美国进行对话，美国就会更慎重考虑是否有必要对朝鲜采取“军事选项”，朝鲜半岛因美朝矛盾引发战争的危险会大大降低。

第四是4月末的板门店首脑会晤。不在首尔也不在平壤，这是朝韩首脑会晤打破惯例、实用主义的体现。若在平壤或首尔，三天两夜的行程需要很多费用及准备时间。而在板门店举行的话，方便以后朝韩首脑随时就重大议题举行实务会晤。如果朝韩实务会谈成为常态的话，就意味著朝韩双方关系将再次升级。前两次朝韩首脑会晤都在平壤举行，韩国有声音认为这次应该轮到朝鲜回访韩国。虽然这次会晤不在首尔，但也在板门店韩方这边举行，因此朝鲜在一定程度上也考虑了韩国舆论诉求。

第五是朝韩开设朝韩首脑热线，将在第三次朝韩首脑会晤前进行首次通话。过去，因朝鲜的消极态度，军事热线一直都处于中断状态，开设首脑热线更是无法企及的话题。但金正恩同意开设首脑热线，这与金正恩胞妹金与正访韩期间，建立起来的朝韩领导层的信赖及和解氛围有著莫大的关系。如果开通朝韩首脑热线，就可阻止因误判引发的偶然性军事冲突，也会积极改善朝韩首脑间的沟通交流。

第六则是朝鲜邀请韩国跆拳道示范团及艺术团将访问平壤，这些交流都有利于缓解朝韩紧张，促进朝韩和解。

在此之外，离散家族峰会协定迟迟没有达成，是此次协议的最大遗憾。而朝鲜虽表明不会对韩国使用核武器及其他常规武器，但是这种“协议”在韩国政权更换之后、朝韩关系恶化时，随时会被撕毁，因此只能说是暂时性“协议”。

现有的成就距离半岛无核化还非常遥远。朝鲜即使不进行试验试射，也会如金正恩在2018新年祝词说的那样，促进核与导弹的大量生产及实战部署。朝鲜以弃核为条件，要求中断美韩联合军演、驻韩美军撤出半岛，韩国和美国不会答应这一要求。“对朝军事威胁”到底指的是什么？还有需美朝通过对话进一步缩小分歧。

韩国方面，政府需要积极寻找其他应对方案。青瓦台内部当务之急应该组成朝核问题专门小组，在提供对策版本之外，还应准备对策失败时的应对战略等。