欧盟向英国抛出手榴弹 特雷莎·梅风雪中负隅顽抗

撰文: 陈奕谦
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欧盟在星期三(2月28日)公布脱欧协议草稿,进取地提及可以将北爱尔兰纳入欧盟市场,引发英国政坛及舆论广泛不满。但不少评论中肯指出,弄得如此局面,特雷莎·梅政府只可以怪责自己不力。

英国近日遇上寒流,下起多天大雪。(路透社)

最近一星期寒流袭英,伦敦多处下起大雪,温度跌至零下。但在2月最后一天,欧盟公布脱欧协议草稿,令英国政坛急速升温,人人“喊打喊杀”。

欧盟脱欧谈判专员巴尼耶在2月28日公布协议草案,强调内容早已与英国政府谈妥。(路透社)

北爱方案未敲定 欧盟提后备绝杀

欧盟发表的草稿长达120页,脱欧谈判专员巴尼耶(Michel Barnier)强调并没有新内容,全部都是两个月前与英国完成第一阶段谈判时的共识,今次只是首次以白纸黑字整理出一份像样的法律协议。不过,欧盟提出的爱尔兰边境安排却引起争议。

文件指出,南、北爱尔兰的边境可以有两种安排:

一、英国退出欧盟后,与欧盟达成紧密贸易协议,令货物往返爱尔兰和北爱尔兰时仍然畅通无阻

二、英国退出欧盟后,虽然爱尔兰和北爱尔兰有边境管制,但透过先进科技可令物流人流都畅通无阻

但如果双方达不成紧密贸易协议,亦找不到一种可行的科技方法的话,将会以第三种方式解决这道边境问题:

三、英国退出欧盟后,北爱尔兰留在欧盟市场和关税同盟,独留大不列颠岛在外

简单而言,所谓的北爱尔兰问题即:英国与欧盟的边界应该划在大不列颠岛与爱尔兰岛之间,抑或在北爱尔兰与爱尔兰之间?
北爱尔兰及爱尔兰之间的无障碍边境,旁边竖立着一块写上“反对硬边界”的牌。(VCG)

欧盟方案 有如抢走北爱尔兰

对于第三点,英国人怒气冲冲:首相特雷莎·梅直斥方案破坏国家完整,明言“没有一位英国首相会同意”;《金融时报》形容欧盟燃点一枚手榴弹;BBC质问巴尼耶是否在挑衅英国政府。

虽然,北爱尔兰作为英国一份子,如果真的要留在欧盟市场,与大不列颠岛分别出来的话,无疑令到北爱尔兰有如落入欧盟的势力范围,令英国少了一块似的。但在一轮批评声音之后,不少评论相继指出,真正的问题在于特雷莎·梅政府自身。

因为英国政府一直主张要“硬脱欧”,即离开欧盟市场,但同时坚持北爱尔兰和爱尔兰之间不会有“硬边界”,即物流人流自由进出。但问题是两个看似矛盾的方案如何可能,特雷莎·梅政府一直交不出一个答案。《卫报》社论清楚指出,正因为英国政府解答不到这个关键问题,欧盟才会步步进逼,提出北爱尔兰变相留欧的进取方案。

英国保守党在国会议席不过半,北爱尔兰民主统一党党魁范爱玲的支持,对首相特雷莎·梅尤其重要。(VCG)

欧盟抢进攻 英国处下风

两个月前完成首阶段谈判后,特雷莎·梅政府其实大可以采取主动权,抢先公布一份英国版本的协议草案。但问题是唐宁街在北爱尔兰此等关键问题上模棱两可,态度暧昧不明。早已经按捺不住的巴尼耶今次抛出120页草案,无疑在向对手施加压力,逼使他们怎样也要作一个选择。这个角度看来,英国不但被逼退到被动位置,而且明显处于下风。

再者,正如巴尼耶所说,这份协议草案都是基于12月谈判共识而写成,其实英国政府不会不知道此等内容。但北爱尔兰方案除了引起广泛不满之外,反映出一个更加重要的真相是,原来这个议题在第一阶段根本尚未找到共识,当时只是勉强推进下去,早日进入第二阶段谈判,探讨脱欧后的贸易伙伴关系。

时隔两个月,巴尼耶的草案等同把这个老问题再次摆在英国政府眼前:“贸易边界如何划,请给欧盟一个答案。”

英国外相约翰逊一直坚持要“硬脱欧”,被视为首相特雷莎·梅立定心意的一大阻力。(路透社)

内外交困 特雷莎·梅处结构性弱势

但对于特雷莎·梅来说,答案未必是她不想给,而是她自己亦左右做人难。政府内的“硬脱欧派”例如外相约翰逊等人,一直坚持要摆脱欧洲市场和关税同盟;但同时亦有不少温和脱欧派,包括北爱尔兰的民主统一党(DUP),希望能与爱尔兰之间保持一如往昔的紧密关系。

一方面,保守党的逼宫传闻早已甚嚣尘上,约翰逊、戈夫加上里斯莫格有如三箭头,对首相府虎视眈眈;但另一方面,特雷莎·梅早前在国会选举丢失议席,没有民主统一党的支持,连执政党的地位都没有。在这个结构之下,特雷莎·梅除非放手一博,选定其中一边立场,打赌另一方不敢发难,不然她注定会继续立场摇摆下去。

英国工党领袖科尔宾在2月26日发表演说,认为脱欧后要留在单一市场,并与欧盟促成新形式的关税同盟。(路透社)

演说前夕成关键时刻

特雷莎·梅早定了在星期五(3月2日)演说,进一步阐明她的脱欧立场。在欧盟抛出手榴弹之后,她的这场演说能否敲定一条清晰路线,更加成为众目关注。

要及早安内攘外,星期四(3月1日)成为关键日子。特雷莎·梅早上先召开内阁会议,与一众大臣商讨脱欧对策,同日稍后时间再接待到访的欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk),了解欧盟打算在第二阶段谈判所采取的立场。

吹袭伦敦的风雪早晚过去,但困扰特雷莎·梅多时的政治旋涡何时结束,世界只能继续观察下去。

(综合报道)

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