刘鹤访美前夕 特朗普将擢升反贸易经济学者 料对华钢铁课税24%
美国总统特朗普要在四月前决定对中国贸易的政策是松是紧,盛传他将会对钢铁进口课税达24%。白宫内部对贸易一直持两极看法,就在此时,特朗普很有可能擢升经济学者纳瓦罗(Peter Navarro)为总统助理,相信是看中其反华贸易立场。依此看来,贸易保护主义一派在白宫再次强大起来。
曾在大学任教经济学多年的纳瓦罗是一名民主党人,但因为贸易政策立场,他与总统特朗普臭味相投。
纳瓦罗曾推出著作《致命中国》,指控中国透过补贴向美国倾销,实际上有如在发动一场经济战争,对美国致命。2015年他再出版《卧虎》一书,分析中国在朝鲜、日本、台湾等地区的扩张野心,建议美国在军事战略上先发制人。
凡此种种,与特朗普的论调非常靠近,因此特朗普在胜出大选后不久,即成立新的国家贸易委员会,主管美国贸易和工业政策,并由纳瓦罗作主席。在白宫体制之中,纳瓦罗领导的国家贸易委员会与分别主管安全和经济的另外两个委员会成为三头马车。
特朗普上任之初已经大刀阔斧,退出跨太平洋伙伴协定(TPP),并扬言放弃磋商《北美自由贸易协议》(NAFTA),外界看来都反映了纳瓦罗的反贸易策略得到重用。
有关纳瓦罗的背景:
不敌反反贸易派 纳瓦罗去年失势
不过纳瓦罗的反贸易和反华立场未得到其他人认同,特别是国家经济委员会主席科恩(Gary Cohn)主张继续对华贸易,不想透过课重税等方法与中国全面开打贸易战。结果在去年四月,总统解散了国家贸易委员会,纳瓦罗虽然仍保留贸易及工业政策办公室主任一职,但在职位上置于科恩之下,而且每封工作电邮都要寄一份副本给科恩过目。
不认同纳瓦罗的还有白宫幕僚长凯利(John Kelly),他透过工作安排,限制总统特朗普和纳瓦罗的见面和交流。
在过去大半年白宫的人事任命看来,支持全球化的一派已经稳占上风。
特朗普再用纳瓦罗 对华贸易趋强硬
不过,局面随着凯利多次犯错已有所改变。在星期日(2月25日),《纽约时报》、《华尔街日报》等相继从白宫官员得到确认,纳瓦罗再次得到特朗普重用,将由总统副助理升总统助理,意味他将有权参与更多白宫高层的经济会议,商讨美国的贸易政策。
在时机上,特朗普政府即将决定对华贸易的政策立场,与这次铨叙可谓互相呼应。
特朗普在上月底的国情咨文中已经说:“美国经济投降的日子已经结束了。从现在开始,我们期待公平、互惠的贸易关系。”而彭博通讯社近日报道,特朗普可能会对中国的钢铁货品征收高达24%关税。
特朗普将于4月前决定美国关税
特朗普在2016年竞选总统之时扬言要向中国进口货品实施45%关税,而根据《1962年贸易法》,总统只要找到证据说明中国货品危害美国国家安全,即可不经国会授权、亦即可绕过世贸组织(WTO)直接对相关国家征收关税。
这个称为232条款调查的工作由特朗普的商贸部部长罗斯(Wilbur Ross)负责,他表示钢铁和铝制品贸易已损害美国国家安全。接下来要怎样做,就看总统特朗普。他要在4月11日前决定钢铁入口的关税,及在4月19日前决定铝制品的。
虽然挺贸易派的科恩、财政部部长努钦(Steven Mnuchin)等都反对课重税,但彭博社报道,特朗普有意对钢铁和铝制品分别征收24%和10%关税,甚至可能针对中国、印度等指定国家的钢铁产品课税高达53%。
盛传关税 | 决定日期 | |
钢铁 | 24% | 4月11日或前 |
铝制品 | 10% | 4月19日或前 |
中国财金官员先后赴美磋商
若然钢铁和铝制品的重税属实,将会是特朗普政府在短期内第二次打击中国贸易。
在1月下旬,美国国际贸易委员会裁定洗衣机和太阳能电池进口伤害美国制造业,由总统特朗普批准分别课重税高达三成和五成。在两个多星期后,中国主管外交事务的国务委员杨洁篪到访美国,与国务卿、国家安全顾问等人会晤。中纪委前书记王岐山亦盛传与美国驻华大使布兰斯塔德密晤,冀能阻止中美开打贸易战。
而盛传中国人民银行下任行长、习近平经济智囊刘鹤亦将在星期二(2月27日)访问美国,包括与美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)会面等,一般相信都是想摆平特朗普政府打算课重税的决定。不过,莱特希泽在华府内属鹰派人物,也就是在他的推动下,美国才在对华贸易上作出一系列举动,刘鹤要完成今次的任务,难度非轻。
(综合报道)
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