英女王年事高 英联邦传密议驾崩后元首 传媒破格提议奥巴马接任
今年4月19至20日,英联邦53国领导人将齐集英国伦敦,召开政府首脑会议。即将赴会的领导人心中相信无不怀着一个疑问:英女王他朝驾崩,元首之位谁属?
英联邦每两年召开一次政府首脑会议,通常都在10月或11月举行。对上一次是2015年的马尔他会议,那时不少人——包括英女王本人——也相信,这很可能是英女王最后一次赴会,因为原定下次的2017年会议选址瓦努亚图,对年事已高的英女王而言太过长途跋涉,只会派王储查理斯作代表。
不过一场风暴令岛国瓦努亚图沦为颓垣,只得放弃举行2017年会议,并改由英国延后一年,在2018年接手主持。
如此一来,原来马尔他并非英女王的最后机会。
会议定于今年4月19至20日在伦敦举行,时间不在平常的10月或11月,显然与英女王有关。因为她的生日正是4月21日,即政府首脑会议结束翌日,相信可让不少国家领导人与她一同庆祝踏进92岁。
成立将近一个世纪的英联邦由前殖民地组成,部份以英女王为元首,例如加拿大和澳大利亚;部份自有国家元首,例如印度。在外交上,英联邦成员国之间的驻外机构不是大使馆,而称作高级专员公署,虽然职能相同,并在伦敦总部设有秘书处,处理日常事务。
在2015年马尔他会议中,英联邦领导人通过成立“高级别小组”,商讨如何改善英联邦的管治。小组成员七人,由岛国基里巴斯前总统汤安诺作主席,另外还有澳大利亚前防长、英国前交通大臣等。
这个小组成立两年以来几近没有动静,向来不为外界关注。随着4月伦敦会议临近,他们在星期二(2月13日)才召开第一次会议。
制度上非必然由查理斯接任
BBC记者透过知情人士,有机会看过高级别小组星期二会议的议程,讨论事项中除了改善英联邦管治,还包括一项“更多管治考虑”。知情人士向BBC透露,“更多管治考虑”包括了讨论英女王他朝驾崩后,谁来继任英联邦元首的问题。
虽然英女王继承先父乔治六世,在1952年成为英联邦元首,但实际上元首之位并非世袭制。当年脱离英国独立的殖民地尚少,英联邦成员国只得15个,英女王理所当然地成为众望所归。随战后殖民地纷纷独立,英联邦今时今日的成员国已经多达53个,以加拿大和澳大利亚为最核心,但亦有部份成员国的向心力不强。
不过英女王已多次表示,他属意由查理斯来接替元首之位。根据《卫报》统计,查理斯在过去多年已经出访多达41个英联邦国家,而且多次到访加拿大、澳大利亚和新西兰,与他们打好关系。将来英联邦要推举新元首,查理斯相信问题不大。
《电讯报》:四月会议讨论元首接任
但对于高级别小组而言,即使属意查理斯接任,他们亦要考虑是否要设立机制,例如让元首之位由英国君主世袭继承,抑或可逐次推举。他们要在伦敦会议前完成报告,交由政府首脑会议作最后决定。
虽然英联邦发表声明表示,高级别小组的研究范围并不包括元首接替安排,但这个议题相信亦会在四月政府首脑会议议程之上。英国《电讯报》引述两名知情人士确认,四月会议将会谈及英女王驾崩后的接任安排,其中一人说:“毫无疑问,政府首脑会议将谈及此事。因为英国今年负责主办,他们想推动这个讨论。他们不想英联邦瓦解,或失去影响力。”
报道亦指出,有“ABC”外号的澳大利亚、英国和加拿大在英联邦早成核心,英联邦政府领导人关注会否有成员国边缘化,向心力弱。知情人士向《电讯报》指出,哈里王子作风开明,形象年青而有活力,由他来在英联邦扮演更重要角色将会是非常重要。
当然,查理斯近年代表英女王出席愈来愈多官方场合,肩负起她原本的外交担子。但每逢提到英女王驾崩后的安排,英国传媒总有不同声音。
以今次的英联邦元首讨论为例,《卫报》发表社论指出,英联邦发展至今已经与原初情况大不同,不少成员国都没有以英女王为元首,英联邦亦不一定要坚持那种英国色彩。社论认为英联邦作为国际舞台上的一种软实力,元首最重要是领导能力和能够服众,因此不一定要是英国君主,甚至不一定要是英联邦的领导人。
《卫报》的结论人选是,美国前总统奥巴马。
(综合报道)
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