【新闻背后】说好的崔龙海？90岁“长老”访韩　朝鲜政治架构检阅

朝鲜将派出最高人民议会常任委员会委员长金永南作为代表，出席韩国平昌冬奥开幕礼。此前有指将会由朝鲜“第二把交椅”崔龙海代表出席，不过最新公布的却是刚满90岁的金永南。有指金永南是朝鲜名义上的国家元首，可见朝鲜以高规格看待今次平昌冬奥；亦有指金永南所领导的最高人民会议，其实只是国家的橡皮图章。究竟朝鲜的政治架构是如何的？

虽说如今将由金永南作为代表，出席韩国平昌冬奥开幕礼，但同行会有3名团员和18名随行人员，韩国统一部官员表示，朝鲜没有具体介绍3名团员身分，因此崔龙海仍有可能到韩国。

金永南的职衔为朝鲜最高人民会议常任委员会委员长，他在1998年、前领导人金正日年代已开始出任该职位。最高人民会议是朝鲜的主要立法机构，由国家人民一人一票选出代表，各代表当选后任期五年，而朝鲜对上一次的选举在2014年举行。朝鲜宪法规定，最高人民会议是朝鲜的最高权力机关，常委会委员长亦负责接受外国使节国书，因此金永南是对外名义上的国家元首，亦是朝鲜的外交代表；不过韩联社则形容最高人民会议为“橡皮图章国会”。

五名中央政治局常委　全部身居要职

金永南同时亦是朝鲜劳动党中央政治局常务委员会5名成员之一，其余成员包括领导人金正恩、人民军总政治局局长黄炳誓、内阁总理朴凤柱，以及朝鲜第二号人物崔龙海。历来中央政治局常委不会超过五人，而从这个名单就可见，该常委会虽然只是劳动党的核心机构，但由于劳动党为朝鲜的执政治，因此该党的核心亦相当于朝鲜政府的核心。

国务委员会属行政机关核心

五名中央政治局常委中，金正恩为国务委员会委员长，黄炳誓、朴凤柱及崔龙海均为副委员长。国务委员会前身国防委员会，专责朝鲜的军事政策。在朝鲜定立先军政治的方向后，2016年国防委员会改组成为国务委员会，除了国防，也会负责经济、政治、劳动党党务等，相对最高人民会议而言则是属行政机关，名义上也是根据最高人民会议所订立的法规行事。

权力核心随政权及政策改变

随着朝鲜政权及政策转变，各政府及政党机关的重要性亦有所转变，如中央政治局常委现时是权力核心，但在金正日年代，因为多名常委离世及离任，又没有替补，曾一度只剩金正日一人，中央政治局常委的角色形同虚设。又如原本只负责军事的国防委员会，因政策变更成为权力核心机构。

至于各权力核心人物的地位，更是变动无常。韩国国会情报委员会周一（5日）指，国家情报院在国会报告，指朝鲜劳动党去年10月起掀起针对军方总政治局的纪律检控风暴，5名常委之一的黄炳誓被撤职，副手总政治局第一副局长金元弘也被撤职兼开除党籍。被指为黄炳誓的政治对手崔龙海，过去亦曾传出被撤职等消息，如今在官方架构上仍是核心人物。